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娄底市信访局2019年度部门决算

娄底市信访局2019年度部门决算

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2020-08-24 10:15 浏览量: 字体:

目录

第一部分单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、名词解释

十一、其他重要事项情况说明

部分附件

第一部分单位概况

一、部门职责

(一)贯彻执行上级关于信访工作的有关政策规定;负责处理人民群众和境外人士给市委、市政府及其领导同志的来信、接待群众来访;负责领导接待群众日的组织服务工作。

(二)办理市委、市人民政府、市委办公室、市政府办公室交办和新闻单位转来的信访事项;督查领导批示件的落实;向县(市、区)和有关部门单位交办并督办事项的处理落实。

(三)综合反映群众来信来访中提出的重要意见、建议和突出的问题;开展调查研究,提供信访信息,为市委、市政府决策和指导工作服务。

(四)协调处理群众赴京、赴省、来市上访和异常、突发的信访事项。

(五)直办和指导查办重大信访问题,排查不稳定隐患。(六)负责组织涉及多个部门或法规未明确责任单位的跨县(市、区)的重大行政管理纠纷调处,参与跨市域纠纷的调处。

(七)协调处理本市市属以上企业和涉外企业的工农纠纷;协调驻娄部队与驻地之间的军民、军政关系。

(八)加强信访工作队伍的建设,组织信访干部的培训,提高信访干部的政治和业务素质。

(九)指导全市信访业务,总结推广信访工作经验,改进和加强信访工作。

(十)办理市委、市政府及两办交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。娄底市信访局属行政单位,下设八个科室(办公室、接访科、办信科、网络信访科、督查科、综合协调科、复查复核科、驻京劝返科),2015年8月经娄底市机构编制委员会批准成立娄底市人民来访接待中心,属信访局二级事业单位,财务未独立核算。

(二)决算单位构成。娄底市信访局2019年部门决算汇总公开单位构成包括市信访局本级(下属二级单位娄底市人民来访接待中心纳入本级统一管理)。

第二部分

部门决算表


收入支出决算总表

部门:娄底市信访局公开01表

单位:万元

收入

支出

项目

行次

决算数

项目

行次

决算数

栏次

1

栏次

2

一、一般公共预算财政拨款收入

1

795.53 

一、一般公共服务支出

14

794.14 

二、政府性基金预算财政拨款收入

2

二、外交支出

15

三、上级补助收入

3

三、国防支出

16

四、事业收入

4

四、公共安全支出

17

五、经营收入

5

五、教育支出

18

六、附属单位上缴收入

6

六、科学技术支出

19

七、其他收入

7

6.38 

七、……

20

6.38 

8

21

本年收入合计

9

801.91 

本年支出合计

22

800.52

用事业基金弥补收支差额

10

结余分配

23

年初结转和结余

11

3.36 

年末结转和结余

24

4.75

12

25

总计

13

805.27 

总计

26

805.27

注:本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。


收入决算表

部门:娄底市信访局公开02表

单位:万元

项目

本年收入合计

财政拨款收入

上级补助收入

事业收入

经营收入

附属单位上缴收入

其他收入

功能分类科目编码

科目名称

栏次

1

2

3

4

5

6

7

合计

801.91 

795.53 

6.38 

201

一般公共服务支出

795.53 

795.53 

20103

政府办公厅及相关

795.53 

795.53 

2010308

信访事务

795.53 

795.53 

229

其他支出

6.38 

6.38 

22999

其他支出

6.38 

6.38 

2299901

其他支出

6.38 

6.38 

注:本表反映部门本年度取得的各项收入情况。


支出决算表

部门:娄底市信访局公开03表

单位:万元

项目

本年支出合计

基本支出

项目支出

上缴上级支出

经营支出

对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

栏次

1

2

3

4

5

6

合计

201

一般公共服务支出

794.14 

794.14 

20103

政府办公厅及相关

794.14 

794.14 

2010308

信访事务

794.14 

794.14 

229

其他支出

6.38 

6.38 

22999

其他支出

6.38 

6.38 

2299901

其他支出

6.38 

6.38 

注:本表反映部门本年度各项支出情况。


财政拨款收入支出决算总表

公开04表

部门:娄底市信访局 单位:万元

收入

支出

项目

行次

金额

项目

行次

合计

一般公共预算财政拨款

政府性基金预算财政拨款

栏次

1

栏次

2

3

4

一、一般公共预算财政拨款

1

795.53 

一、一般公共服务支出

15

794.14

794.14

二、政府性基金预算财政拨款

2

二、外交支出

16

3

三、国防支出

17

4

四、公共安全支出

18

5

五、教育支出

19

6

六、科学技术支出

20

7

七、…

21

8

22

本年收入合计

9

795.53 

本年支出合计

23

794.14

794.14 

年初财政拨款结转和结余

10

3.36 

年末财政拨款结转和结余

24

4.75

4.75

一、一般公共预算财政拨款

11

3.36 

25

二、政府性基金预算财政拨款

12

26

13

27

798.89 

总计

14

798.89 

总计

28

798.89

注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。


一般公共预算财政拨款支出决算表

部门:娄底市信访局公开05表

单位:万元

项目

本年支出

功能分类科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

栏次

1

2

3

合计

201

一般公共服务支出

794.14

794.14

20103

政府办公厅及相关

794.14

794.14

2010308

信访事务

794.14

794.14

注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。


一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门:娄底市信访局公开06表

单位:万元

经济分类科目编码

科目名称

决算数

经济分类科目编码

科目名称

决算数

经济分类科目编码

科目名称

决算数

301

工资福利支出

461.64

302

商品和服务支出

291.37

307

债务利息及费用

支出

30101

基本工资

156.62 

30201

办公费

12.71

30701

国内债务付息

30102

津贴补贴

30202

印刷费

29.02

30702

国外债务付息

30103

奖金

135.46

30203

咨询费

310

资本性支出

30106

伙食补助费

11.46

30204

手续费

31001

房屋建筑物购建

30107

绩效工资

30205

水费

31002

办公设备购置

30108

机关事业单位基本养老保险费

31.75

30206

电费

31003

专用设备购置

30109

职业年金缴费

30207

邮电费

4.66

31005

基础设施建设

30110

职工基本医疗保险缴费

35.94

30208

取暖费

31006

大型修缮

30111

公务员医疗补助缴费

30209

物业管理费

31007

信息网络及软件

购置更新

30112

其他社会保障缴费

2.42

30211

差旅费

19.46

31008

物资储备

30113

住房公积金

24.38

30212

因公出国(境)

费用

31009

土地补偿

30114

医疗费

4.2

30213

维修(护)费

0.11

31010

安置补助

30199

其他工资福利支出

59.41

30214

租赁费

0.1

31011

地上附着物和

青苗补偿

303

对个人和家庭的补助

41.08

30215

会议费

11.1

31012

拆迁补偿

30301

离休费

30216

培训费

1.7

31013

公务用车购置

30302

退休费

16.45

30217

公务接待费

3.1

31019

其他交通工具购置

30303

退职(役)费

30218

专用材料费

31021

文物和陈列品购置

30304

抚恤金

1.04

30224

被装购置费

31022

无形资产购置

30305

生活补助

5.18

30225

专用燃料费

31099

其他资本性支出

30306

救济费

0.25

30226

劳务费

4.21

399

其他支出

30307

医疗费补助

30227

委托业务费

39906

赠与

30308

助学金

30228

工会经费

17.76

39907

国家赔偿费用支出

30309

奖励金

0.46

30229

福利费

39908

对民间非营利组织和

群众性自治组织补贴

30310

个人农业生产补贴

30231

公务用车运行维护费

2.7

39999

其他支出

30399

对其他个人和家庭的

补助支出

17.71

30239

其他交通费用

18.89

30240

税金及附加费用

30299

其他商品和服务支出

165.68

人员经费合计

公用经费合计

注:本表反映部门年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。


一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门:娄底市信访局公开07表

单位:万元

预算数

决算数

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

公务

接待费

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

公务

接待费

小计

公务用车

购置费

公务用车

运行费

小计

公务用车

购置费

公务用车

运行费

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

16

0

16

0

9

7

5.8

0

5.8

0

2.7

3.1

注:本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中,预算数为“三公”经费全年预算数,反映按规定程序调整后的预算数;决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。


政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

部门:娄底市信访局公开08表

单位:万元

项目

年初结转和结余

本年收入

本年支出

年末结转和结余

功能分类科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

栏次

1

2

3

4

5

6

合计

注:本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

(若本单位无政府性基金收支,请说明:XX单位没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故本表无数据)。



第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年收入合计801.91万元,其中:财政拨款收入795.53万元,占全年收入的99.20%;其他收入6.38万元,占全年收入的0.8%。全年收入比上年减少95.81万元,收入比上年下降10.67%。2019年实际支出800.52万元,其中:一般公共预算财政拨款支出794.14万元,占全年支出的99.20%;其他收入支出6.38万元,占全年支出的0.8%。2019年全年支出比上年减少95.59万元,支出下降10.67%;变动的主要原因是:厉行节约,严格执行中央八项规定。

二、收入决算情况说明

2019年收入合计801.91万元,其中:财政拨款收入795.53万元,占全年收入的99.20%;其他收入6.38万元,占全年收入的0.8%。

三、支出决算情况说明

2019年全年支出合计800.52万元,其中:基本支出800.52万元,占全年支出的100%;项目支出0万元。基本支出800.52万元包括:工资福利支出467.64万元,占全年基本支出的58.42%;商品和服务支出291.75万元,占全年基本支出的36.44%;对个人和家庭补助41.08万元,占全年支出的5.13%;其他资本性支出0.05万元,占全年支出的0.01%。人员经费支出508.72万元,人员支出比为63.55%,比上年减少7.58万元,下降1.47%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入795.53万元,全年财政拨款基本支出794.14万元。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2019年度一般公共预算财政拨款支出794.14万元,占全年支出的99.20%;与2018年相比,财政拨款支出减少75.91万元,减少8.72%。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2019年全年一般公共服务支出政府办公厅及相关机构事务信访事务财政拨款基本支出794.14万元。

(三)财政拨款支出决算具体情况

2019年全年一般公共服务支出政府办公厅及相关机构事务信访事务财政拨款年初预算数为509.96万元,支出决算数为795.53万元。其中:一般公共预算年初预算为509.96万元,支出决算为794.14万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:①人员工资的增加;②各县市区信访先进单位奖金;③新中国成立七十周年信访维稳先进奖金;④三无乡镇创建奖金。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出794.14万元,其中:工资福利支出461.64万元,占全年支出的58.13%;商品和服务支出291.37万元,占全年支出的36.69%;对个人和家庭补助41.08万元,占全年支出的5.17%;其他支本性支出0.05万元,占全年支出0.01%。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为16万元,支出决算为5.8万元,完成预算的36.25%,其中:因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元。

公务接待费支出预算为7万元,支出决算为3.1万元,完成预算的44.28%,决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约,严格执行中央八项规定,与上年相比减少5.94万元,减少65.7%,减少的主要原因是2018年的费用中包含之前年度因经费不够导致的欠款,且严格执行中央八项规定。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为9万元,支出决算为2.7万元,完成预算的30%,决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约,严格执行中央八项规定,与上年相比减少5.69万元,减少67.81%,减少的主要原因是厉行节约,严格执行中央八项规定。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算3.1万元,占53.44%,因公出国(境)费支出决算0万元,公务用车购置费及运行维护费支出决算2.7万元,占46.56%。其中:

1、公务接待费支出决算为3.1万元,全年共接待来访团组52个、来宾280人次,主要是上级调研及县市区公干发生的接待支出。

2、公务用车购置费及运行维护费支出决算为2.7万元,其中:公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费2.7万元,主要是车辆维修保养支出,截止2019年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为一辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金收入、支出

九、关于2019年度预算绩效情况说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等作为附件公开。(附后)

十、名词解释

(一)一般公共预算拨款收入:指娄底市财政当年拨付的资金。

(二)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(三)“三公”经费:指纳入市财政预算管理的“三公”经费,是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出。

(四)、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(五)、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出291.37万元,比年初预算数增加118.05万元,增长68%。主要原因是:1、阳光信访平台的筹建;2、工作量增大,各类会议的召开;3、机关运行成本的增加。

(二)一般性支出情况

2019年本部门开支会议费11.1万元,用于召开各类会议,人数1500人,内容为各类协调、调度会,其中二类会议一次:全市推进信访工作“三无”创建暨“查风险防事故保平安”群防群治动员会议;开支培训费1.7万元,用于开展信访工作业务培训,人数200人,内容为全市信访工作业务培训。

(三)政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额0万元。

(四)国有资产占用情况

截至2019年12月31日,本单位共有车辆一辆,其中,机要通信用车一辆,单位价值50万元以上通用设备无;单位价值100万元以上专用设备无。

第五部分附件

(2019)年度部门整体支出绩效自评报告

根据财政资金绩效评价的工作要求,现就我局2019年度部门整体支出绩效自评如下:

一、部门概况

(一)2019年度重点工作计划

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年度重点工作计划是紧扣“一条主线”(以迎接中华人民共和国成立70周年为主线)、建好“两个平台”(信访工作联席会议平台、“阳光信访”平台)、用好“三个抓手”(信访工作“三无”创建、信访法治化建设、重点乡镇统一调度),推动信访工作高质量发展。

一是坚持深学笃用,筑牢做好信访工作的思想根基。把学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要批示精神和关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为首要政治任务,在全市开展大学习、大讨论、大宣传活动。坚持用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是注重固本强基,从源头预防和化解信访矛盾。持续推进“三无”创建。探索和推行让群众“最多访一次”的做法,对群众信访事项马上办、简易办。建立健全对群众信访事项办理情况实行统一回访核实工作机制。贯彻落实新时代“枫桥经验”,健全和落实信访矛盾纠纷多元化解机制;全面推行网格化管理和村民议事会制度。加强对社会风险预防和化解。从源头预防和减少风险发生。

三是坚持问题导向,攻坚克难化解信访积案和突出问题。紧紧围绕“三大攻坚战”,推动重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等突出问题的解决。对涉及全市带倾向性、普遍性、群体性的重点领域信访突出问题,开展专项整治,推进类案化解。深入开展重复信访越级访集中整治专项行动。去存量、控增量、防变量,确保全市信访总量、重复信访占比、越级访量、在京非接待场所登记量不断下降。对25个重点乡镇(街道)实行统一管理、统一调度,进一步加大对信访积案和信访突出问题的综合治理力度。

四是健全制度机制,推动信访工作责任制落地见效。抓好湘办发〔2019〕7号文件的贯彻落实,结合娄底实际,出台具体举措,并开展具体举措落实情况专项督查。全面落实领导干部接访下访和领办包案制度。摸排2-3批群众反映的突出问题,上提一级,明确市级领导领办、县级领导包案,推动信访突出问题的解决。市级领导干部每季度至少1天,县市区领导干部每月至少1天,乡镇(街道)领导干部每周至少1天,到信访接待场所或群众住地接待来访群众,推动信访事项化解。

五是强化底线思维,推动信访工作和信访秩序“双向规范”。依法做好特护期信访维稳工作。强化属地和属事部门责任,理顺驻京维稳劝返工作机制,开展信访行为依法规范专项行动,全力做好新中国成立70周年系列庆祝活动等重大活动特护期信访工作。全面推进信访法治化建设。抓好《关于加强信访法治化建设的实施方案》的贯彻落实,进一步加强信访法治培训宣传教育,加强信访基础业务规范化建设。不断提升信访工作信息化水平。加强信访信息系统的深度应用,用好网上信访平台,拓宽网上信访主渠道,以信息化促进信访工作规范化、标准化、专业化和法治化。

六是加强自身建设,打造忠诚干净担当的高素质信访干部队伍。全面提升信访干部综合素质能力,不断创新信访工作理,加强纪律作风建设。突出加强政治建设,在服务群众、解决问题、化解矛盾的实践中,履职尽责、攻坚克难,争创一流工作业绩。

(二)整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2019年,我局根据《会计法》、《预算法》、《会计法》等规定,严格财务管理、会计核算、厉行节约等各项内控制度。

1.关于2019年整体支出规模情况。2019年支出数800.52万元,其中:工资福利支出467.64万元;商品服务支出291.75万元;对个人和家庭的补助41.08万;扶贫配套、特困及重点慰问等专项经费万元。

2.资金使用方向。2019年单位收入预算数532.69万元,其中:经费拨款532.69万元。支出预算数532.69万元,其中:一般公共支出459.98万元,社会保障和就业支出50.66万元、住房保障支出22.05万元。

3.基本支出:2019年预算数为532.69万元,系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,其中:用于在职和离退休人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中:工资福利支出308.62万元,商品和服务支出78.34万元,对个人和家庭的补助支出万元。

4.专项支出:2019年预算数为123万元。用于疑难、复杂信访事项的处理。

5.关于2019年度“三公”经费决算情况。“三公”经费支出总计5.8万元,较去年减少11.63万元。其中:公务接待费3.1万元,比去年减少5.93万元,公务用车运行费2.7万元,比去年减少5.7万元。

6.关于2019年财政拨款收支预算情况的总体说明。2019年收入预算数509.96万元,其中:经费拨款509.96万元。比2018年减少95.81万元。

7.关于2019年一般公共预算当年拨款情况说明。2019年预算拨款数795.53万元,其中:一般公共支出701.04万元,社会保障和就业支出70.11万元、住房保障支出24.38万元。

8.关于2019年政府性基金预算支出情况的说明。没有使用政府性基金预算支出。

9.关于2019年收支预算情况的总体说明。2019年部门预算收入只有公共预算收入;支出包括单位基本运行的经费。

10.关于2019年收入预算情况说明。2019年收入预算数509.96万元,其中经费拨款数509.96万元。

二、部门整体支出绩效情况

(一)2019年部门整体支出绩效目标设定及指标设置情况

目标1:做好全国“两会”、新中国成立70周年、十九届四中全会、省“两会”等特护期信访维稳工作

数量指标:召开调度会议10次以上,各特护前抽排人员到北京、长沙接访劝返和娄底火车站、高铁南站24小时值守,由市级领导带队开展专项督查;特护期间市级领导每日轮流到市信访局接访;对特护期实现进京非访零登记给予奖励。

质量指标:“六个严防一个力争”:严防发生跨地区串联聚访,严防发生集体进京上访和极端恶性事件,严防发生大规模群体性事件,严防发生群死群伤的安全事故,严防发生在全省甚至全国有影响的治安问题、重大恶性刑事案件和暴力恐怖事件,严防发生重大负面影响的网络舆情,力争特护期进京非正常上访零登记。

效益指标:确保全国“两会”、新中国成立70周年、十九届四中全会等特护期实现了进京非接待场所上访“零登记”的目标。

目标2:坚持用心用情,高质量办理中央、省交办信访件

数量指标:深入推进“四重攻坚”、重复信访越级访集中整治、涉贫信访问题专项整治。

质量指标:办结率95%以上。

效益指标:全面落实领导干部接访和领办信访事项制度,市级领导每季度至少1天,县级领导每月至少1天,市直单位局级领导、乡镇(街道)领导每周至少1天,推进信访问题有效解决。

目标3:深入推进“三无”创建,狠抓信访矛盾源头治理

数量指标:召开全市信访工作“三无”创建现场推进会议,开展专项督查3次,对无上访乡镇由市财政奖励5万元/个,对进步乡镇由市财政奖励2万元/个。

质量指标:三无”乡镇(街道)创建达到30%以上,“三无”村(社区)创建达到45%以上。

效益指标:坚持抓源头、抓苗头、抓“头头”,把“三无”创建作为市委深化改革工作的重要任务,作为市政府真抓实干表扬激励的考核内容,作为加强基层组织建设的重要工作,连续三年在全市开展“三无”创建,并每年召开推进会议,推进基层信访工作水平不断提升。

目标4:坚持法治引领,推动信访秩序持续向好

数量指标:出台《娄底市加强信访法治化建设的实施方案》,举办承办单位信访干部业务培训班不少于4期,培训400余人次;5月份在全市开展“信访法治宣传月”活动、12月4日组织开展“宪法日法治宣传”活动,加大依法打击的力度,营造法治信访氛围。

质量指标:坚持运用法治思维和法治方式,深入推进诉访分离、依法逐级走访、依法分类处理等工作,不断提升信访工作法治化、规范化水平。

效益指标:年度内信访“五率”大幅提升,信访秩序不断好转,信访法治化水平不断提升。

目标5:加强制度建设,夯实基层基础

数量指标:探索让群众“最多访一次”改革,统筹网上网下信访诉求,建设娄底市“阳光信访”平台,打造“网上信访局”;积极创建“人民满意窗口”,全面落实“有事请找我”责任担当机制。

质量指标:将书记市长信箱、红网、华声在线等网络平台受理的群众信访诉求,全部纳入“阳光信访”平台,实行“一个平台受理,统一渠道答复”。

效益指标:实现群众网上信访诉求“全程可查、流程可溯、责任可追、效果可评”,让数据多跑路,让群众少跑路,提高政府部门工作效率和群众满意率,提升政府形象。

目标6:突出政治建设,狠抓队伍建设

数量指标:深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,文明机关创建活动。

质量指标:努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍

效益指标:向省信访联席办报送“抓重点、补短板、强弱项”调研文章10篇。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展主题讨论、主题党性教育、主题征文等活动。深入抓好脱贫攻坚工作,制定出台《娄底市信访局2019年脱贫攻坚帮扶工作责任机制》,局机关工作人员先后6次进村入户走访。为扶贫村解决扶贫资金5万元。

(二)2019年部门支出绩效目标实现情况和指标完成情况

目标1:做好全国“两会”、新中国成立70周年、十九届四中全会、省“两会”等特护期信访维稳工作

全年服务保障全市性重大会议、重大活动110余场次,圆满完成了全国、省、市“两会”、中非少年足球友谊赛、万宝峰会等重大活动期间信访工作任务。新中国成立70周年、十九届四中全会等特护期实现了进京非接待场所上访“零登记”的目标,是全省四个进京非接待场所上访“零登记”、无违反“两个一律”的市州之一,特护期工作被评为全省先进市州。

目标2:坚持用心用情,高质量办理中央、省交办信访件

办理国家、省信访局交(督)办件269件、中央扫黑除恶第16督导组移交有效信访件923件、省交办涉贫信访问题174件,推进大批信访问题有效解决。深入开张进京重复信访调研,形成了调研报告,获评省级良好论文。

目标3:深入推进“三无”创建,狠抓信访矛盾源头治理

2019年创建“三无”乡镇(街道)30个,占比33%,同比增长25%;“三无”村(社区)976个,占比46.2%,同比增长19.3%。

目标4:坚持法治引领,推动信访秩序持续向好

在以“两办”名义下发《娄底市加强信访法治化建设的实施方案》的同时,出台了《娄底市信访法治化建设“十条举措”》《娄底市加强赴省进京重点上访人员劝返后期管理工作办法》两个配套文件,全面推进信访法治化建设。采取集中宣传、送法下乡等方式,开展集中宣传70余场次、送法下乡60余场次,发放宣传手册、宣传单3万余份。制定下发《关于依法处置信访违法犯罪行为进一步规范信访秩序的通告》10000余份,在全市开展信访领域涉黑涉恶问题专项整治行动,依法规范信访秩序。全市共依法处置涉访违法行为105人。年度内信访“五率”大幅提升,信访事项按期答复率达到99.4%,信访部门、有权处理部门群众满意率分别达到99.1%、97.8%。信访秩序不断好转,全年接收处置进京上访人员同比下降11.1%;其中非接待场所登记同比下降64.8%。

目标5:加强制度建设,夯实基层基础

探索让群众“最多访一次”改革,统筹网上网下信访诉求,建设娄底市“阳光信访”平台,打造“网上信访局”;积极创建“人民满意窗口”,全面落实“有事请找我”责任担当机制,信访事项的及时办理率和群众满意率逐年稳步提升;建立群众信访事项办理情况统一回访核实工作机制,把群众满意作为评判信访工作的最高标准;探索创新“查防保”基层群防群治化解信访问题的做法,通过群防群治化解基层信访问题156件,打通做好基层信访工作的“最后一公里”。

目标6:突出政治建设,狠抓队伍建设

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,以“党的一切工作到支部”为目标,充分发挥党建工作的战斗堡垒作用,围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合。建立了学习清单、活动清单、调研清单、问题清单和整改清单等5个清单。在中央、省委、市委规定的学习内容上,编印了《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想摘编》《信访工作常用法规政策汇编》等资料,供党员干部学习。党员干部职工梳理个人整改问题清单近100个。开展主题党日活动10次,撰写调研材料5篇,购买各类政治理论学习书籍3万元。在全市信访系统开展“戴党徽、抓落实、强责任、树形象”的活动。强化运用第一种形态开展党内谈话的制度,全年全局共开展谈话73人次,其中党内谈心谈话54人次,提醒谈话13人次,履责约谈6人次,共纠正问题7个、化解心结9个。认真落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动,对局机关19项管理制度进行了修订和完善,开展形式主义、官僚主义集中整治,结合信访工作实际,出台了10条具体举措;配合市委第五巡察组做好政治巡察的配合、服务工作。

(三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

娄底市信访局既定绩效目标均已完成。

三、总体评价和自评得分情况

2019年,全市信访工作认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持以人民为中心,以迎接新中国成立70周年为主线,以化解信访突出问题为重点,以信访工作“三无”创建为抓手,建立长效机制,夯实基层基础,防范化解矛盾风险,圆满完成了年初确定的各项目标任务。新中国成立70周年大庆信访保障工作是全省四个进京非接待场所上访“零登记”、无违反“两个一律”的市州之一;绩效评估信访工作排全省二类地区第一位;驻京维稳劝返工作被评为全省先进单位。

(一)市绩效办对2019年部门(单位)的绩效评估考核结果

全市绩效考核结果暂未出来。

(二)自评得分情况

根据年初的绩效考核工作计划和目标,市信访局较好地完成了全年的目标工作任务。自评为分。详见部门整体支出绩效评价指标表。

四、存在问题与建议

(一)存在问题。一是财政预算经费中,刚性支出占很大比例;二是各类特护期期的经费没有纳入财政预算,工作经费的压力太大;三是信访工作制度改革后,信访工作职能、职责发生很大变化,相关的经费需要没有得到保障。

(二)建议。将特护期经费、信访法治化建设经费纳入财政预算。

信息来源:娄底市信访局 作者: 编辑:
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