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娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案》的通知

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案》的通知

  • 索引号:loudi-2021-01-000044
  • 文号:娄政办发〔2020〕19号
  • 统一登记号:LDCR—2020—01018
  • 成文日期:2020-12-22
  • 登记日期:
  • 印发日期:2020-12-22
  • 发布日期:2020-12-22
  • 生效日期:2020-12-22
  • 失效日期:2025-12-22
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 公布形态:首次公布
  • 所属机构:市政府
  • 公开责任部门:市政府办
  • 起草单位:市城管执法局

娄底市人民政府办公室

关于印发《娄底中心城区生活垃圾分类

工作实施方案》的通知

各县市区人民政府,娄底经开区、万宝新区管委会,市政府各工作部门、各直属机构:

《娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

娄底市人民政府办公室

20201222


娄底中心城区生活垃圾分类工作实施方案

为加快推进中心城区生活垃圾分类工作,根据住建部等九部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔201956号)、《湖南人民政府办公厅关于印发〈湖南省地级城市生活垃圾分类工作实施方案〉的通知》(湘政办发〔202025号)精神,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

2020年,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖;娄星区有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区;完成餐厨垃圾处理厂建设并投入使用,协同处理厨余垃圾;完成中心城区可回收物分拣集散中心建设;中心城区所有居民小区强制规划、设置生活垃圾分类设施(生活垃圾分类亭、生活垃圾分拣驳运房等)。

2021年,建成城市生活垃圾焚烧处理项目并投入使用,生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例达到55%以上。建成大件垃圾处理厂建筑垃圾资源化利用厂,建筑垃圾资源化综合利用率达到35%

2022年,娄星区实现生活垃圾分类全覆盖,娄底经开区有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

2023年,娄星区、娄底经开区、万宝新区全部实现生活垃圾分类全覆盖。

各年度具体目标任务根据实际情况明确。

二、生活垃圾分类基本类型和要求

生活垃圾分类以可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为基本类型,确保有害垃圾单独投放。对大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾等实行单独分类、独立处置。

三、工作举措

(一)开展源头减量

摒弃商品过度包装,鼓励包装物循环使用,减少包装废弃物产生。加强对农贸市场主体的管理,推行净菜和洁净农副产品进城,有效减少家庭厨余垃圾产生量。坚决制止餐饮浪费行为,有效减少餐厨废弃物产生。加大限塑令执行力度,推广和引导消费者使用菜篮子、布袋子等环保包装。减少使用一次性办公用品和一次性杯具,减少使用一次性餐具和客房一次性用品。鼓励和支持铝合金模板、装配式建筑、精装修住宅在建筑工程中的应用,减少建筑施工和房屋装修建筑垃圾产生。

(二)规范分类投放

垃圾产生者要按照生活垃圾分类要求,源头使用专用容器盛放分类垃圾,鼓励开展社区生活垃圾定时定点投放,确保精准分类、准确投放。发动社区党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与宣传和现场引导,有效督导生活垃圾分类投放工作。

(三)加强分类收集

中心城区的单位小区和社区居民院落合理设置垃圾驳运房、垃圾分类亭等生活垃圾分类站点设施,提供必要的分类收集所需器具、设备及条件,喷涂统一、规范、清晰的标志和标识,单独设立大件垃圾和装修垃圾堆放场点并设置隔离墙、防尘罩减少对居民生活的影响。居民小区内生活垃圾的分类和收集由物业负责,无物业的由社区负责,公共机构生活垃圾的分类和收集由本单位或委托的物业负责,其他公共区域生活垃圾的分类和收集由其管理单位(所有权单位、经营单位)或其委托的单位负责。

(四)配套分类运输

生活垃圾分类投放后必须分类运输,严禁先分后混混装混运,运输车辆必须喷涂分类标识。对生活垃圾分类运输依法实行准入管理。从事生活垃圾运输的主体必须配有满足垃圾分类运输的车辆,确保在密闭、环保条件下运输,防止泄露、遗撒。根据区域内各类生活垃圾产生量,合理确定收运频次、收运时间和运输线路,配足、配齐分类运输车辆。

(五)提高可回收物回收利用水平

优化城市再生资源回收体系,促进垃圾分类与再生资源回收利用两网融合。中心城区建设两个可回收物分拣集散中心(含大件垃圾)并协同设置有害垃圾专门贮存场所,通过制定低价值可回收物(废旧玻璃、废旧塑料、废旧纺织物、废旧橡胶、废旧软包装等)补贴政策,建立再生资源回收利用信息化平台。

(六)推进垃圾分类处置

1.加快垃圾终端处理设施规划建设,综合国土空间规划等各层次规划及产业功能布局的调整,统筹规划建设与前端分类相匹配的终端处理利用设施。

2.加快建立以静脉产业为主导的生态工业园,打造资源——产品——再生资源闭环经济模式,将中心城区及周边分拣、加工企业集中引入,形成再生资源集约化、规范化、科学化管理模式,实现生活垃圾变废为宝、循环利用。

3.加快建设生活垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾资源化处置设施,同步推进大件垃圾处理、生活垃圾应急填埋和再生资源回收分拣等处置设施建设对蛇形山生活垃圾卫生填埋场实施分区域环保封场,形成焚烧发电等循环经济发展与资源综合利用为主、卫生填埋为应急保障的垃圾分类处理设施体系。

4.加快推进餐厨垃圾资源化利用项目建设,按相关要求协同处置厨余垃圾。采用国内先进成熟的技术工艺,推进餐厨垃圾资源化利用,杜绝地沟油回流餐桌,严禁餐厨垃圾直接喂养生猪。

5.根据建筑垃圾产生量及其分布,加快建设中心城区建筑垃圾资源化利用处理项目并投入使用。

6.中心城区合理规划布局两个大件垃圾处置点和可回收物分拣集散中心,集中处理大件垃圾,有效解决大件垃圾乱丢乱堆问题。

(七)打造垃圾分类信息平台

综合运用物联网、云计算、大数据等信息技术构建生活垃圾分类治理信息平台。积极探索“区块链+垃圾分类”运用,实时采集源头分类、分类运输、资源回收、终端处理等相关信息,规范垃圾分类计量与分类治理。为发挥示范效应,先期在公共机构和公职人员中推行强制分类,实名注册登记,实施积分管理,与责任单位绩效考核挂钩,定期公布排名情况。适时将“供销商城”接入信息平台,个人使用积分在商城兑换商品。

(八)规范有害垃圾的分类投放、运输和处置

有害垃圾必须单独分类投放,按照便利、安全原则,在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存。根据《国家危险废物名录》确定具备相应运输和处置资质的危险废物经营单位按要求开展有害垃圾的分类运输和处置。制定有害垃圾收集处理补贴政策,确保有害垃圾实现无害化处理。

四、推动建立全民参与的共治体系

(一)开展垃圾分类示范建设

1.公共机构率先示范。市机关事务管理局统筹推进全市公共机构(包括党政机关学校、医院、科研、文化、出版、广播电视等单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位)率先实行生活垃圾强制分类工作,形成党政机关带头示范,全社会普遍参与的良好局面。

2.建设示范片区。娄星区以街道为单位,开展生活垃圾分类示范片区建设,创建生活垃圾分类示范单位、示范小区和示范社区、示范街道,以点带面,全面推进生活垃圾分类工作。

3. 探索垃圾分类积分制,开展垃圾分类示范家庭创建活动,广泛动员居民群众,发挥社区居民群众的主体性,引导居民自治,与助推娄底农特产品销售相结合,强化积分结果运用

(二)夯实学校教育基础

深入开展垃圾分类进校园、进课堂等活动,培养良好的文明生活习惯和公共意识。开展校园生活垃圾分类社会实践活动加强学生与家长之间的互动。

(三)开展志愿服务活动

鼓励中心城区所有单位组建不同群体(青少年、共产党员、退休老人等)志愿服务队伍,开展生活垃圾分类志愿服务活动,积极引导市民积极参与生活垃圾分类,践行绿色生活,树立生态文明价值观。

(四)积极广泛宣传,营造全民参与氛围

1.充分利用报纸、广播电视、互联网等媒体大力宣传生活垃圾分类的意义,普及生活垃圾分类知识并进行公益宣传。推动生活垃圾分类进单位、进学校、进社区、进小区、进家庭的五进宣传发动活动,做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导。

2.积极开展生活垃圾分类主题实践和优秀家庭评选活动,引导家庭成员从自身做起,从点滴做起,自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。

(五)创新体制机制

采取政府购买服务方式,通过公开招标引入社会专业化服务公司。支持和鼓励具备条件的国有资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理,提升分类回收和处理水平。

五、保障措施

(一)强化组织保障坚持高位推动,建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。建立市长任组长,常务副市长、市委宣传部长、分管副市长任副组长,相关单位主要负责人为成员的娄底中心城区生活垃圾分类工作领导小组。领导小组办公室设在市城市管理和综合执法局,由分管副市长兼任办公室主任,市城市管理和综合执法局主要负责人兼任办公室常务副主任,市供销社主要负责人兼任办公室副主任,市直各相关部门按照职责分工协力推进。娄星区人民政府、娄底经开区管委会要切实承担主体责任,建立协调机制,构建以块为主、条块结合的市、区、街道、社区四级党政负责、部门联动的生活垃圾分类工作体系。

(二)落实资金保障将生活垃圾分类经费纳入年度财政预算,积极争取上级预算内资金、专项奖补资金,引导鼓励社会资本投入,加大对生活垃圾分类工作支持力度。

(三)加强考核督导将生活垃圾分类工作纳入市生态文明建设和绩效考核内容,加大考核力度,考核结果作为年底领导班子、领导干部综合考核评价的内容。

(四)健全制度保障加快生活垃圾分类工作的立法进程,以地方性法规的强制性保障分类工作的长期有效性,确保生活垃圾分类工作有法可依、有章可循、依法监管、有序运转。

附件:相关单位推进垃圾分类工作职责


附件

相关单位推进垃圾分类工作职责

一、娄星区人民政府娄底经开区、万宝新区管委会:全面负责辖区生活垃圾分类工作组织领导、督促实施、设施设备配套、检查考核等;建立辖区生活垃圾分类工作协调机制,制定并实施辖区生活垃圾分类工作方案;建立生活垃圾分类队伍,配备分类设施;多形式组织开展辖区内生活垃圾分类宣传教育活动;建立生活垃圾分类资金投入和保障机制;协调辖区相关部门落实生活垃圾分类工作职责。

二、市委办、市政府办:负责将生活垃圾分类工作纳入各区和各市直相关部门绩效考核和督察督办内容。

三、市委宣传部(市文明办):负责协调、指导做好生活垃圾分类舆论宣传引导工作;加大宣传力度,不断培育公民生活垃圾分类投放文明素养;鼓励公民对生活垃圾分类不到位等不文明行为进行监督,组织媒体曝光;指导相关单位生活垃圾分类志愿者队伍建设,倡导志愿者积极开展生活垃圾分类宣传和指导并建立活动台账;将生活垃圾分类纳入文明单位创建考评。

四、市委组织部:组织动员党员领导干部带头实施生活垃圾分类,将生活垃圾分类工作作为年底领导班子、领导干部综合考核评价的内容。

五、市委编办:对成立中心城区生活垃圾分类工作领导小组议事协调机构予以认定;参与生活垃圾分类管理体制调研,为做好市级生活垃圾分类工作提供体制机制保障。

六、市直机关工委:负责动员市直机关党组织和党员干部带头参与生活垃圾分类。

七、市发改委:负责组织相关单位制定生活垃圾减量措施,督促实施源头减量,对接国家、省级层面有关生活垃圾分类引导政策,争取中央、省预算内专项资金支持;探索生活垃圾分类工作市场化运行模式,指导支持生活垃圾分类处理设施建设立项工作。

八、市城市管理和综合执法局:负责牵头组织娄底中心城区生活垃圾分类工作,承担娄底中心城区生活垃圾分类工作领导小组办公室日常工作;牵头建立市、区两级生活垃圾分类工作协调机制;负责娄底中心城区生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的协调调度、监督和考核;对新建商业开发项目及居民小区有关生活垃圾分类处理设施的规划建设提出建议意见;统筹全市垃圾处理终端设施建设;组织娄底中心城区生活垃圾分类工作验收及提出奖补方案。

九、市机关事务管理局:牵头组织、指导娄底中心城区公共机构(含公共机构所属单位及生活小区)生活垃圾分类工作,制定并组织实施中心城区公共机构生活垃圾分类工作计划,督导、推进、指导、检查公共机构生活垃圾分类工作。负责组织中心城区公共机构生活垃圾分类示范单位创建,指导督促中心城区公共机构生活垃圾分类设施设备的投放和建设;建立中心城区公共机构垃圾分类基础台账,收集、汇总和上报中心城区公共机构生活垃圾分类工作情况。

十、市教育局:具体负责全市教育系统生活垃圾分类的指导监管工作;将生活垃圾分类教育纳入教育体系,组织开展示范学校创建工作;将生活垃圾分类知识纳入幼儿园、小学、中学教学课程,在学校普及生活垃圾分类知识,培养学生良好的生活垃圾分类习惯;开展学校、家庭、社区互动实践活动;建立学校生活垃圾分类基础台账,收集、汇总和上报教育系统生活垃圾分类工作情况。

十一、市住建局(人防办):负责娄底中心城区新建商品房开发项目和老旧小区改造项目生活垃圾分类设施建设的监管工作;负责牵头组织全市物业服务企业做好居民小区生活垃圾分类工作并建立基础台账收集、汇总和上报居民小区生活垃圾分类工作情况。

十二、市财政局:负责落实市本级生活垃圾分类相关经费包括专项奖补资金及相关工作经费,督促各区财政保障区级工作经费,配合行业主管部门积极争取上级财政专项资金,建立生活垃圾分类处理奖励激励机制。

十三、市自然资源和规划局:负责指导垃圾处理终端设施建设项目选址调规工作,协调处理垃圾处理终端设施(市生活垃圾焚烧发电项目、市餐厨垃圾处置项目、可回收物分拣集散中心及大件垃圾处理项目)和生活垃圾投放、收集、运输中转设施的设置规划和用地保障;规划设置娄底中心城区新建商业开发项目及居民小区生活垃圾分类设施。

十四、市生态环境局:负责监管、指导生活垃圾分类实施单位及具备资质的危废处置企业对有害垃圾的收集、贮存、运输、处置和台账建立工作,指导督促做好相关环境污染防治工作。

十五、团市委:负责引导青少年参与生活垃圾分类,动员少先队员、青年团员、青年志愿者带头积极参与生活垃圾分类。

十六、市妇联:负责宣传发动广大妇女、家庭积极开展生活垃圾分类工作。

十七、市商务粮食局:负责指导全市大型购物中心、农贸市场、超市和商场垃圾分类工作。

十八、市卫健委:负责全市医疗卫生系统生活垃圾分类的指导监管工作。

十九、市公安局:负责支持办理生活垃圾分类收集、运输车辆通行手续,提供有关人口数据;依法打击破坏生活垃圾分类设施设备的违法犯罪行为。

二十、市民政局:负责全市民政部门作为业务主管单位的社会组织生活垃圾分类的指导监管工作。

二十一、市司法局:负责组织、指导相关单位开展生活垃圾分类立法工作。

二十二、市文旅广体局:负责全市文化、体育、娱乐场所及景区、星级饭店生活垃圾分类的指导监管工作。

二十三、市邮政管理局:负责全市快递行业垃圾分类的指导监管工作,负责快递包装物减量和循环使用工作。

二十四、市市场监督管理局:协同配合牵头责任部门组织、指导、监管各类市场的垃圾分类工作。

二十五、市工信局:协同配合牵头责任部门对全市规模以上工业企业垃圾分类的指导监管工作。

二十六、市交通运输局:负责全市车站、码头垃圾分类的指导监管工作。

二十七、市供销合作联社:负责规范和完善城市再生资源回收体系,加强再生资源回收企业监督管理,不断完善其仓储、加工、运输、环保等基础配套设施建设;牵头组织、管理、协调全市再生资源回收利用工作和中心城区可回收物分拣集散中心建设工作;统一可回收物服务电话,提供相关服务;负责全市垃圾分类信息平台构建、维护和营运等,及时公布考核排名情况和积分商品兑换。

信息来源:娄底市政府办 浏览量:
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