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娄底市城管执法局关于《娄底中心城区共享单车(电动自行车)管理办法》的解读

娄底市城管执法局关于《娄底中心城区共享单车(电动自行车)管理办法》的解读

解读机构:市城管执法局 解读类型:部门解读 主题分类: 发布时间:2020-12-18 16:00 浏览量: 字体:

2020年12月16日,我局修订并印发《娄底中心城区共享单车(电动自行车)管理办法》,从发布之日起施行。现就文件精神解读如下:

一、制定的背景和过程

为规范经营、使用和管理共享单车,倡导绿色、低碳出行,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省城市综合管理条例》以及住建部、发改委、财政部《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》和交通运输部等十部委《关于鼓励和规范共享单车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109号)等法律、法规、政策精神,按照市委、市政府安排,我局在认真调研基础上,参照外地经验,2017年10月9日发布了《娄底中心城区共享单车管理暂行规定》,该《暂行规定》三年期满后,我局根据我市共享单车(电动自行车)运营实况,对《暂行规定》进行了修改,向市公安局、住建局、规划局、交通局等部门、运营企业及面向社会公开征求了意见,并经市司法局合法性审查并备案,2020年12月16日,我局会议研究通过后按程序印发。

二、主要内容

本暂行规定包括总体要求、责任分工、运营管理、风险管控、保障措施五个方面的内容。

三、关于共享单车管理的总体要求

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,积极倡导市民绿色、低碳出行,合理配置公共资源,按照“服务为本、改革创新、属地管理、多方共治、规范有序”的原则,切实加强共享单车管理,引导公众积极参与,形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面,切实加强维护城市有序环境,推进共享单车规范管理,保障行业健康有序发展和安全稳定运行。

四、关于共享单车的规范运营管理

运营管理主要涉及建立准入制度、加强日常管控、合理设置停放点、规范停放秩序、实行退出机制等五个方面的内容。

关于准入制度。在我市从事共享单车运营的企业,应当符合国家相关规定,具备与管理需要相适应的线上线下服务能力、固定办公场所、运维技术人员及企业管理人员,自觉接受相关行政管理部门的监督和管理,在本市提供共享单车租赁服务的运营企业,应当设立分支机构或委托授权服务机构,并依法在本市办理相应的工商、税务登记,负责本市共享单车运营维护和停放管理,承担相应责任。在本市设立用户押金专用账户,并按要求将营运数据与娄底智慧城管数字化平台、天网平台对接。

关于加强日常管控。在我市投入市场运营的共享单车,应符合国家、行业技术标准要求,性能安全;运营企业应采取有效的技术、管理等手段,保证车辆按区域和点位规范停放。严控乱停乱放行为。加强车辆容貌管理,不利用车身发布、张贴、悬挂商业广告及影响市容物品,定期实行清洁、检修,及时回收损坏车辆,确保车辆安全、整洁、美观。

关于定点停放。共享单车实行定点规范停放,车辆应依序对齐停放在划定的共享单车停放区内。没有划定共享单车停放区的,可结合道路两侧现有的停车设施带或公共停车场规范停放。租用共享单车的用户严禁在机动车道、非机动车道、宽度低于2.5米的人行道、消防通道、盲道、地下通道、公交车站台候车区及绿化带内等区域停放。推行电子围栏方式,将已施划停车区域的路段纳入电子围栏管理,采取技术手段督促用户规范停放,加强对共享单车停放管理。

关于停放秩序管理。运营企业应按照不低于共享单车投放量千分之三的比例合理配备线下服务团队,加强车辆调度、停放和维护管理,确保车辆分布合理、方便使用,防止车辆聚集拥塞,维护交通秩序和市容环境。针对承租人制定安全骑行规范、停放守则、文明用车奖惩及个人信用评价体系等,通过运用电子围栏等新的技术模式,有效规范承租人停车行为,必须在停车点停放,严禁在市直机关大门口和院内停放。并协助管理部门对承租人的违法行为进行处罚。

五、关于共享单车风险管控

一是保障承租人骑行安全。企业应对承租人进行实名制注册登记并签订服务协议,明确双方权利义务,明确对承租人骑行、停放等方面的要求;禁止向未满12岁的儿童提供服务;运营企业应为承租人购买人身意外伤害险,承租人要自觉遵守城市管理、道路管理、交通安全管理等相关法律法规规章的规定及服务协议约定,做到文明用车、安全骑行、规范停放;不得蓄意破坏、盗窃;

二是保障承租人资金安全。互联网租赁自行车运营企业承担主体责任,确保承租人押金、预付资金安全;应公布符合有关规定的计费标准和方式,实行明码标价;通过银行业金融机构或非银行支付机构进行资金结算,并与其签订协议,为承租人提供安全、保密、便捷的支付结算服务;鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务;收取押金的,应建立完善承租人押金退还制度,尽快实现“即租即押、即还即退”;在本市开立承租人押金、预付资金专用账户,并与本地银行签订押金、预付资金专用账户资金使用监管协议

六、关于监管部门和保障措施

明确了市、区县两级责任,市级由我局统筹协调管理。各区县履行属地监管责任,负责停放点位的选址、施划和停放标志的设置,加强停放秩序日常管理,确保车辆停放有序。

七、关于退出机制。

对已不具备线上线下服务能力,管理能力薄弱、不履行主体责任、不遵守行业自律要求(不接受管理部门的总量调控的;不按约定比例配备管理人员的;不履行协议约定义务的;不向管理部门提供真实信息的;不按规定为承租人购买保险的)的,对不接受城管部门监督,以及乱停乱放问题严重、经多次提醒仍不采取有效措施的运营企业,我局要进行约谈,并予以公开通报,限制其投放,限期整改。

                        

信息来源:娄底市城管执法局 责任编辑:朱志明
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