娄底市发改委2016年政务公开政务服务工作年度报告

发布日期:2017年03月05日

娄底市发改委2016年政务公开政务服务工作年度报告

今年以来,我委认真贯彻落实《湖南省2016年政务公开工作要点》(湘政办函〔2016〕62号)和《娄底市2016年政务公开工作要点》(娄政办函〔2016〕40号)精神,严格按照《娄底市2016年政务公开政务服务绩效评估考核细则》(娄公开〔2016〕1号),把政务公开政务服务工作纳入我委重要议事日程,以保障人民群众知情、参与和监督为目标,统筹推进政务信息公开和政务服务工作,让权力在阳光下运行,促进行政职能向创优发展环境、提供优质服务、维护公平正义转变,切实打造公开透明、依法行政和廉政勤政的文明机关。

  一、全面加强组织领导

年初,委党组对全年政务公开工作进行了全面部署,将政务公开工作列入全年工作要点,并作为年终考核的重要内容,进一步加强督促检查,以促进政务公开工作深入开展。专门成立了委政务公开工作领导小组,党组书记、主任方建荣任组长,副书记、副主任孙立平、纪检组长刘小厅、总经济师邓向东、副主任王懂文、工会主席刘锐进任副组长,办公室、法规科、行审科等各相关科室(单位)负责人为组员。办公室负责牵头抓总,调度协调,推动本委政务信息公开政务服务工作不断深入。法规科负责政策法规、行政许可事项、非行政许可事项等具体工作;行审科负责政务服务有关工作;服务业科负责社会诚信体系建设等信用信息的公开公示工作;人事科、重点办、收费科、综合科等相关科室按信息公开的内容各自负责所对口的工作。

  二、切实明确工作任务

为认真做好2016年度政务公开政务服务工作,确保年度政务公开政务服务绩效评估考核各项工作顺利完成,结合单位实际,专门制定了2016年政务公开政务服务工作要点。《要点》明确了总体要求,明确了我委政务信息公开的14个主要事项,并将抓好政务信息主动公开工作、规范依申请公开办理工作、严格落实信息公开保密审查制度、推动信用信息公开、做好政务服务工作等系列工作进行了具体明确,明确了责任领导、责任科室和责任人,真正确保了我委政务公开政务服务工作不断向纵深推进。

    三、全面加强网站建设与管理

    随着机构改革的深入推进,原物价局并入市发改委,为整合好网站平台。我委投入2万元,委托娄底市国联信息服务有限公司将市发改委网站和原市物价局网站进行合并改版,对一些栏目结构进行了重新调整。为加强网站管理,确保网站信息的及时更新。在信息审定方面,各科室、单位的信息必须经分管领导审定后方可上传网站,重大信息必须经主任审定。各县市区发改局,娄底经开区、万宝新区产业发展局政务信息的报送,也明确并指定专人负责“县市区发改动态”栏目内容的报送与更新。    

    四、积极推进重点领域信息公开

    (一)推进行政审批事项公开。一是全方位推进行政审批事项清理。2016年我委行政许可、服务事项由9大项31小项精简至7大项21小项,还重点梳理了事项办事指南中“事项名称、设定依据、收费标准、申请条件、办理流程、办理材料、办理地点、办理时间”等要素,同时将清理结果在市政府门户网站及委部门网站公开。二是继续深入落实“两集中、两到位”。严格执行首席代表制度与一次性告知制度,所有项目均通过“湖南省网上政务服务和电子监察系统”和“投资项目在线审批监管平台”受理,今年以来通过双系统共计受理各类项目166个、办结161个,办结率97%。所有批文均在委部门网站公开。

   (二)推进“三清单”公开。经过清理,我委公布保留的行政权力事项49项,其中行政许可5项,行政处罚10项,行政强制1项,行政征收1项,行政确认1项,行政奖励1项,行政检查7项,审核转报13项,其他行政权力10项。我委责任清单梳理工作也已顺利完成,根据梳理结果,公布了主要职责16项,细化到具体工作事项118项;与相关部门职责边界的管理事项11项;制定并发布事中事后监管制度。清理权力清单、责任清单是一项重要工作,目前我委已按照行政权力、责任清理的规范要求分类进行了认真的清理并进行了公布。通过清理与公布,进一步明确了行政权力和责任的要求及权限。因省一级的负面清单还未出台,目前我委尚未出台负面清单。

    (三)积极做好清理规范行政审批中介服务工作。出台印发了娄底市人民政府《关于公布市政府部门行政审批中介服务事项第一批清理规范结果的决定》(娄政发〔2016〕9号),取消12项市政府部门行政审批中介服务事项。第二批中介服务清理工作已正式启动。

(四)推进重大建设项目信息公开。市发改委网站专门设置了“重大项目”栏目,并与市政府门户网站进行了栏目链接,对全市重大建设项目的相关信息进行公开。重点是围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案等信息的公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度。公开年度项目批准、备案情况,分项目公开项目基本信息和招投标、环评、选址、资金管理等实施信息。为推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,公开政府和社会资本参与方式和回报机制等情况,市发改委网站专门设置了“政府与社会资本合作(PPP)”栏目。

(五)推进公共资源交易领域信息公开。建立了娄底市公共资源交易网,并依法将政府采购、工程建设、土地矿产资源等交易情况及时依法在该网站进行公开。

(六)推进价费信息公开。服务性价格收费方面:按照《娄底市2016年政务公开工作要点》的具体要求,编制和印发了《关于公布2016年版政府定价的涉企行政性审批前置服务收费目录清单和涉企经营服务收费目录清单的通知》(娄发改价服[2016]267号),于8月25日在我委网站上进行了公布。并迅速在全市开展涉企收费清查整改工作,共清查市直单位20余家、涉企收费项目91项。商品价格方面:1、已公示娄底市发改委《关于调整我市省电网农村用电价格的通知》娄发改价商〔2016〕194号文,一般工商业及其他用电价格,公用变由0.9702元/千瓦时调整为0.9492元/千瓦时;专用变由0.9202元/千瓦时调整为0.8992元/千瓦时…自2016年6月1日起执行。2、公示娄底市发改委《关于调整娄底城区非居民用天然气销售价格有关问题的通知》娄发改价商〔2016〕305号文,非居民用管道天然气销售价格由4.47元/立方米调整为4.21元/立方米。行政事业性收面方面:收费政策制定和审批公开透明,凡收费政策文件和审批文件全部在我委官网上进行公示,接受社会监督,确保权力在阳光下运行。对“涉企行政事业性收费目录清单”实行动态管理。根据全省行政事业性收费政策的调整情况,我们及时对《娄底市涉企行政事业性收费目录清单》的项目和标准进行清理,并在市发改委网站“价费公示”栏目进行公示。《目录清单》先后于今年3月28日,6月28日,8月10日,10月27日进行了更新发布。

   (七)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。积极做好棚户区改造政策信息公开工作,在市发改委网站主动发布和准确解读政策措施,协调住建部门细化公开年度棚户区改造项目清单、项目建设计划和任务完成进度、安置政策和办法、安置对象和结果等信息。2016年,全市保障性安居工程项目争取中央、省预算内资金共计9.86亿元,其中小区内建设资金6.72亿元、小区外配套基础设施建设资金3.14亿元。积极做好农村危房改造政策、对象认定、补助资金分配等信息公开。2016年,全市危房改造项目争取中央、省预算内资金18624万元。

(八)推进信用信息公开。组织编制了《娄底市社会信用体系建设规划纲要(2016-2020年)》,印发了《娄底市社会信用体系建设工作方案》,起草了《娄底市社会法人守信激励与失信惩戒试行办法》,制订了《娄底市信用信息交换与共享平台建设工作方案》,为全面推进社会信用体系建设提供了制度依据和工作保障。和第三方合作建设了“信用娄底”网,作为政府信用信息发布和社会公众查询政府信息的平台,同时协调市工商局等多个部门将相关信用信息在网站上发布。按照湘发改财金2016〕69号文件精神做好了行政许可和行政处罚等信用信息公示工作;做好全社会诚信体系建设,及时公示相关信用信息;将企业登记备案、年度报告、资质资格信息等通过相关信用信息公示系统对外发布。在市政府门户网站和本委网站做好信用信息链接。我市信用体系建设情况获得了国家与省督查组肯定,2016年第8期《城市信用状况监测月报,》娄底在全国地级市中总体排名第33位,为湖南省第一名。

   五、全力优化政务服务

我委始终把优化政务服务,对行政对象提供优质服务放在依法行政的工作首位。能认真贯彻落实娄办2013〕47号文件,严格执行行政审批“两集中、两到位”改革,主要领导、分管领导按规定到窗口现场办公。我委行政审批、办证、收费及办事服务等事项集中均统一到市政务中心集中办理。切实落实娄政发〔2013〕10号文件,逐步推行中心城区建设项目并联审批,推行“一票制”刚性收费制度。对本委行政审批及服务等事项制定统一的办事指南,并在网上公示。切实加强了对窗口及窗口工作人员的管理。

六、全面加强信息公开管理

(一)积极抓好政务信息主动公开。我委将单位简介、领导介绍、职能职责、机构设置等基本信息和政策法规、规划计划、改革事项、通知公告通报、工作动态、办事服务、人事信息、资金信息、价费信息、重点领域、行政处罚、信访(投诉)事务等14个方面的主要事项。主动通过本委网站固定栏目予以公布,相关信息自产生之日起20个工作日内及时更新。

(二)严格规范规范依申请公开办理工作。一是指定专人定期查询流览政府信息依申请公开系统,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,确保公民在线申请、在线查询政府信息及时得到回应。二是对经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,应通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政府信息的重复申请。三是要不断完善工作机制,对涉及多个地方或部门的申请事项,要加强会商协调,依法依规妥善办理,减少因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。

(三)严格落实信息公开保密审查制度。按照政府信息公开保密审查有关规定,做好信息发布前的保密审查,避免出现不实信息甚至“官谣”现象。同时,对确定为依申请公开或不予公开的,应当说明依据,进一步规范信息公开保密审查程序。

 

                            2016年11月16日