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娄底市人民政府法制办公室关于市五届人大二次会议第J118号建议办理情况的答复

  • 发布时间:2018-08-08 08:40
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娄府法复字〔20181                                                               办理结果分类: A

 

娄底市人民政府法制办公室

关于市五届人大二次会议第J118号建议

办理情况的答复

 

内容摘要:根据罗伯武等代表提出的“关于打造法治、诚信、服务型政府是娄底经济发展的前提的建议”的三个具体建议,我办进行了分析研究,通过采取相应措施,积极推进法治政府、诚信政府、服务型政府建设,促进娄底经济发展。

 

罗伯武等代表:

你们提出的“关于打造法治、诚信、服务型政府是娄底经济发展的前提的建议”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

一、关于“把依法行政、依法决策、依法履行合同列为政府、各部门、各机关的考核范围,并制定相关制度加以落实,强调责任机制”的建议

2004322日,国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》。为贯彻落实《纲要》精神,全面推进依法行政、建设法治政府,我市自2004年起,每年对县(市、区)人民政府、市直及中央、省在娄有关单位进行依法行政考核(2016年起改为“法治政府建设考核”)。在考核指标的设置上,包含了法治政府建设的组织领导、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法、依法决策、行政复议、行政应诉等方面,同时,为适应新形势、新任务、新要求,每年在制定《考核方案》时,对考核的具体内容予以适当调整。在《2018年度法治政府建设考核方案》中,除保留了“重大行政决策合法性审查”的考核内容外,根据你们的建议,增加了“依法履行政府合同”的考核内容。

此外,近年来,我市制定出台了《娄底市人民政府重大行政决策事项目录》、《娄底市人民政府重大行政决策事项听证目录》、《娄底市人民政府重大行政决策合法性审查办法》、《娄底市政府合同管理办法》等制度文件;今年来,市委市政府部署了全面清理处置政府违约失信问题、全面清理偿还行政事业单位拖欠企业的工程款、物资采购款、保证金的行动,明确了责任单位和完成时限。通过这些措施,促进了依法科学民主决策,促进了诚信政府建设,提高了政府的公信力

二、关于“从优化经济环境的角度出发,制定服务型政府的具体行为,纳入政府、各部门、机关的考核范围,强化责任机制”的建议

近年来,市委、市政府把优化经济发展环境作为娄底“加速转型、奋力赶超”的一个重要举措来抓,把优化经济发展环境与推进服务型政府建设结合起来抓。在政策措施方面,制定出台了《娄底市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革优化政务服务的实施意见》,对优务服务环境进行每月一督查、每季一通报,年终进行专项考评;制定出台了《娄底市深入推进“互联网+政务服务”工作实施方案》,创新政务服务模式,全力推进“八个一”建设(“一库”共享、“一码”管理、“一门”集中、“一窗”受理、“一网”通办、“一证”申办、“一线”连通、“一体”运行);制定出台了《娄底市推行政务服务“只跑一次”改革实施方案》,通过整合政务资源、优化办事流程、融合线上线下、推行全程代办等方式,努力实现群众和企业办一件事情,从申请到办结原则上只跑一次政府部门;制定出台了《娄底市开展“证照分离”改革试点工作方案》,从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中,选择审批频次比较高、改革后效果比较明显的104项行政许可事项,先行开展改革试验;制定出台了《关于对接“北上广”优化大环境行动的实施意见》,从优化审批环境、优化成本环境、优化法治环境、优化信用环境、优化服务环境、优化通关环境等方面,明确了具体措施和责任单位、完成时限、考核评价,由市优化办实行一月一调度;为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和省政府减证便民要求,市政府决定第一批取消、调整了38项证明材料;为推进政府职能转变和深化行政审批制度改革,市政府分两批对行政审批中介服务事项进行了清理规范,共取消12项、保留102项,对保留的行政审批中介服务事项,根据不同情况,明确由申请人依法自行处理、申请人自行委托处理或者由审批部门自行处理,克服了过去由审批部门指定特定机构提供服务的现象。在强化责任机制方面,市委制定出台了《娄底市关于推进行政审批制度改革工作落实的问责规定》,对行政不作为、乱作为,不能按时优质完成工作任务的部门单位的主要领导及相关责任人员,依规依纪予以问责、追责。在考核评价方面,市委市政府每年将各部门单位的政务服务、政务公开纳入了年度绩效考核范围。通过以上种种措施,有力推进了服务型政府建设。

三、关于“制定具体改善经济环境的相关优惠政策,责令政府、各部门、机关严格依照执行,并纳入考核范围,落实责任机制”的建议

近年来特别是今年以来,市委、市政府以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新引领开放崛起战略,推进产业转型升级,坚持招大引强,鼓励发展实体经济,大力发展现代服务业。为保障战略实施,激发发展活力,市委、市政府先后制定出台了《关于实施开放崛起战略建设开放强市的意见》、《关于加快建设国家产业转型升级示范区的若干意见》、《娄底市招商引资若干政策规定(试行)》、《娄底市降低实体经济企业成本实施细则》、《关于建设国家产业转型升级示范区新材料新能源基地的若干意见》、《娄底市促进电子商务等互联网经济加快发展若干措施》、《关于扶持社会力量兴办养老服务机构的实施意见》、《关于进一步加快发展资本市场的若干意见》等20余个优惠政策文件,明确了一系列优惠措施。为提高公众知晓度,这些政策措施出台后,在政府门户网站、电视台等进行了公布。为确保优惠政策落地,按照“谁起草、谁公开、谁受理、谁兑现”的原则,每一项优惠政策均明确了牵头落实单位;今年4月,市政府还就招商引资与产业扶持政策文件兑现有关问题召开了专题会议,确立了实事求是、信守承诺、整合资源、坚决兑现的基本原则。此外,市政府还制定出台了《娄底市发展开放型经济考核办法(试行)》、《娄底市招商引资工作专项考核办法(试行)》等制度文件,严格考核奖惩。据了解,近年来市委、市政府制定出台的相关优惠政策,基本得到落实,较好的维护了政府公信力。

各位代表,感谢你们对我市经济社会发展的关心和支持,感谢你们对我市法治政府、诚信政府、服务型政府建设的关心和支持!我们深知,契约精神是市场经济法治的灵魂;我们深知,人民群众需要依法行政的法治政府,需要诚实守法的诚信政府,也需要勤勉透明的服务型政府;我们深知,提升政府公信力,必须建设法治政府、诚信政府、服务型政府;我们也深知,近年来虽然我们在推进法治政府、诚信政府、服务型政府建设方面作了很多的努力,但离人民群众的要求和期望还有一定的差距。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。我们将深入学习贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真履行工作职责,锐意进取,埋头苦干,为早日建成法治政府、诚信政府、服务型政府不懈努力。同时,也希望你们一如既往地关心、支持娄底经济社会发展,一如既往地关心、支持我们的工作。

 

                                                              娄底市人民政府法制办公室

                                                                   2018724

 

 

单位审签领导:何觉星

承办人及电话:罗轶 18973886820

抄送:市人大常委会联工委、市政府办公室建议提案办理科

 

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