标 题 娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》的通知
文 号 娄政办函〔2018〕30号 统一登记号 LDCR—2018—01012
公布日期 2018-06-29 生效日期 2018-06-29
信息失效期 2031-01-01 公布形态 首次公布
起草单位 市畜牧水产局 公开责任部门 市政府法制办

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》的通知

  • 发布时间:2018-06-29 12:00
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娄底市人民政府办公室

关于印发《娄底市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》的通知

娄政办函〔201830

 

各县市区人民政府,娄底经开区、万宝新区管委会,市直各有关单位:

《娄底市养殖水域滩涂规划(2018-2030》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

娄底市人民政府办公室

2018628


 

 

 

 

娄底市养殖水域滩涂规划

2018-2030

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

娄底市人民政府

20186


  

 

第一章  总则........................................................... 1

第一节  前言........................................................... 1

第二节  编制依据....................................................... 2

第三节  目标任务....................................................... 3

第四节  基本原则....................................................... 4

第五节  规划范围....................................................... 4

第二章  养殖水域滩涂利用评价........................................... 4

第六节  水域滩涂承载力分析............................................. 4

第一条  水域滩涂资源状况............................................... 4

第二条  自然气候条件................................................... 5

第三条  水生生物资源状况............................................... 8

第四条  水域环境状况.................................................. 10

第五条  水域滩涂承载力评价............................................ 11

第七节  水产养殖产业发展分析.......................................... 12

第一条  水产养殖发展现状.............................................. 12

第二条  区域经济发展方向.............................................. 14

第三条  水产养殖前景预测.............................................. 16

第八节  养殖水域滩涂开发总体思路...................................... 18

第三章  养殖水域滩涂功能规划.......................................... 19

第九节  功能区划概述.................................................. 19

第十节  禁止养殖区.................................................... 19

第十一节  限制养殖区.................................................. 28

第十二节  养殖区...................................................... 39

第四章  保障措施...................................................... 39

第十三节  加强组织领导................................................ 39

第十四节  强化监督检查................................................ 40

第十五节  完善生态保护................................................ 42

第十六节  其他保障措施................................................ 43

第五章  附则.......................................................... 44

第十七节  关于规划效力................................................ 44

第十八节  关于规划图件................................................ 44

附件1    娄底市水生野生鱼类名录...................................... 45

附件2    娄底市水域滩涂养殖功能规划图................................ 51


第一章  总则

第一节  前言

面临形势:养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手。近年来,我国渔业持续较快发展,水产品产量大幅增长,市场供应充足,为保障国家食物安全、促进农(渔)民增收和经济社会发展作出了重要贡献。但过去的生产模式已经不能适应时代的发展,党的十九大对渔业生产提出了新的要求,渔业发展方针发生了转变,提出了生态优先、绿色发展,由保供给重数量,转变为提质增效、减量增收,由重生产发展转为重生态保护,由片面追求快速增长,转变为转方式调结构重监管。特别是随着我国农业供给侧结构性改革及乡村振兴战略的实施,将开创渔业现代化建设新局面。

编制背景:为进一步提高娄底市渔业管理的规范化、制度化保障水平,为科学开发和合理利用渔业资源、科学布局渔业发展战略、科学制定渔业转型升级的整体性行动方案提供依据和指导,进一步提高渔业发展的质量和效益,特编制本规划。

目的意义:编制养殖水域滩涂规划,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,深入推进农业供给侧结构性改革,促进全市水产产业转型升级,促进一、二、三产业融合发展。对全市渔业产业发展、渔业经济增长、渔业资源的开发利用、渔业产业结构优化、美丽乡村建设、农(渔)民收入增加以及生态环境改善等方面具有重要的指导意义和实践意义。 

第二节  编制依据

1. 《中华人民共和国渔业法》;

2. 《中华人民共和国水污染防治法》;

3. 《中华人民共和国环境保护法》;

4. 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号);

5. 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号);

6. 《农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范》和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知》农渔发〔201639号);

7. 《水产养殖质量安全管理规定》(农业部令〔200331号);

8. 《水产苗种管理办法》(农业部令〔20044号);

9. 《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔20161号);

10. 《湖南省渔业条例》;

11. 《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》(湘政办发〔201631号);

12. 《湖南省畜牧水产局办公室关于做好养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(湘牧渔办发〔201712号);

13. 《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T9101-2007);

14. 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002;

15. 《淡水池塘养殖水标准》(NY5015-2001)。

第三节  目标任务

规划期限:2018-2030

规划目标:水产品总产量稳步增长,渔业总产值有较大幅度提高;名特优水产业带动作用明显增强,渔业产业结构进一步优化;生态健康养殖比重稳步提高,水产新品种、实用新技术得到深入推广,渔业科技贡献率不断提高,产业效益水平和竞争力不断提升;渔业生态环境逐步修复改善,渔业资源保护与开发不断强化;全面实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的总目标,至2030年,渔业总产值达到30亿元以上。

重点任务:一是根据水域资源状况和环境承载力,科学划定禁止养殖区、限制养殖区、养殖区,逐步实现水产养殖与环境保护的协调统一;二是推广生态健康养殖模式,保护水域生态环境,保障水产品质量安全;三是合理调整和规划养殖生产布局,大力发展资源节约型、环境友好型渔业;四是强化禁养区、限养区管理,保护与开发并重。

第四节  基本原则

根据娄底市水域的现状、特点,按水域滩涂总体规划的要求,养殖水域滩涂规划遵从以下四个原则:

(一)坚持科学规划、因地制宜的原则。

(二)坚持生态优先、底线约束的原则。

(三)坚持合理布局、转调结合的原则。

(四)坚持总体协调、横向衔接的原则。

第五节  规划范围

娄底市境内所有水域。

第二章  养殖水域滩涂利用评价

第六节  水域滩涂承载力分析

第一条  水域滩涂资源状况

1. 地理位置

娄底市位于湖南省中部,介于北纬27°12′31″-28°14′27″,东经110°45′40″-112°31′07″之间,处于江南由西向东递降的第二阶梯(云贵高原)向第三阶梯(江浙丘陵)的过渡地带,东起双峰县荷叶镇新高村,西至新化县奉家镇上团村,东西直线距离160公里;南起双峰县花门镇仁山村,北至新化县大熊山毛坪界,南北直线距离102公里。全市总面积8117平方公里,辖两市两县二区,分别为涟源市、冷水江市、新化县、双峰县与娄星区、娄底经济技术开发区,设24个乡、56个镇、12个街道办事处。

2. 地质地貌

娄底境内整个地势西高东低,呈阶梯状倾斜。西部新化县、冷水江市、涟源市西南部属湘西山区,山势雄厚,峻岭驰骋;东部涟源市的中、东部,娄星区、双峰县属湘中丘陵区,地势逐渐降低,地形起伏平缓,丘岗延绵,平地宽敞。平均海拔170米, 最高点是新化九龙池,海拔1622米;最低点是双峰的江口峡谷,海拔64米,两点相差1558米。

第二条  自然气候条件

1. 水文

娄底市境内水域资源广泛,塘、库星罗棋布。全市总水域面积63333公顷,占全市总面积的8%。其中河流28200公顷,占总水域面积的44.5%;塘库22066公顷,占34.8%;其它13066公顷,占20.6%。在总水域中,可供增殖水面27233公顷,具备人工放养条件的水面24077公顷,占总水域面积的38%,其中池塘15897公顷,水库6146公顷,鱼种池2034公顷。此外,全市拥有水田面积126667公顷,其中可稻田养鱼的面积达66667公顷以上。

全市主要河流有:东部涟水,为湘江中游一大支流,源于新邵观音山,自西向东,流经涟源市、娄星区、双峰县,经湘乡至湘潭县河口入湘江,境内全长85.85公里,沿途纳孙水、湄江、测水等1-4级支流89条,控制流域面积3906平方公里。西部资水,由南向北,流经冷水江市、新化县。经安化柘溪,过益阳注入洞庭湖,境内流程112公里,平均流量383.6立方米/秒,有1-4级支流100条,控制流域面积3985平方公里。

2. 水质

1)水温:我市境内各水域水温差异不大,6月至8月份水温26-29℃4-11月份水温都在14℃以上。

2)透明度:上世纪八十年代以前,我市河道水质十分清新,透明度大都在40-80厘米。随着养殖业的开展,近年来部分河道、水库水质较以前趋肥,有的水体受到生活污水及工矿企业排放污水的影响,透明度一般在30-50厘米。

3)水色:我市水体一般冬季水色清淡,夏季多数水库、河段水色淡绿,部分淡黄色,个别水库、河段由于不同程度受到污染,水色发暗,甚至发黑,造成水面荒废。

4)溶氧、PH值及水化学因子:据测定,我市境内的各类水域(污染河段除外)溶氧状况及PH值符合渔业水质标准要求,溶氧量为6.8-8.8毫克/升,PH6.91-7.94。化学需氧量6.5-17.5毫克/升、五日生化需氧量0.6-3.1毫克/升、氨氮0.162-0.608毫克/升、氟化物0.107-0.328毫克/升、氰化物0.0005-0.0062毫克/升、挥发酚0.00015-0.00069毫克/升、石油类0.005-0.025毫克/升、阴离子表面活性剂0.025-0.083毫克/升、粪大肠菌群1039-408400毫克/升、硫化物0.003-0.075毫克/升。

5)营养盐:境内水域营养盐含量差别不大(已受污染除外),各河道、水库基本相似,其中总磷0.032-0.122毫克/升、铜0.005-0.0058毫克/升、锌0.013-0.033毫克/升、硒0.0002-0.0006毫克/升、砷0.0002-0.0055毫克/升、汞0.00001-0.00004毫克/升、镉0.00004-0.00022毫克/升、六价铬0.002-0.007毫克/升、铅0.0006-0.0022毫克/升。

上述表明,我市境内水域水质对渔业生产比较适宜。

3. 气候及自然灾害

娄底气候温和适中,年平均气温在16.9-17.6℃。四季分明,春季温暖,夏季暑热,秋季凉爽,冬季湿冷。

春季平均有66-75天,平均气温16.4-17.1℃,有倒春寒、五月低温、暴雨、大风、冰雹、大雾、寒潮等灾害性天气,有时有春旱发生。

夏季平均有100-114天,平均气温26.7-27.8℃之间,夏季的灾害性天气主要有暴雨、大风、高温期等,经常有夏旱发生。

秋季平均为63-68天,平均气温17.9-18.9℃之间;主要灾害性天气寒露风、大风、暴雨、大雾、霾,常有秋旱发生,有时与夏旱一起形成夏秋连旱。

冬季平均有120-123天,平均气温6.4-6.9℃之间;冬季的灾害性天气主要有暴雪、冰冻、大风、寒潮、低温、路面结冰、大雾、霾等,有时有冬旱与冬酣。

娄底热量充足,日平均气温稳定通过0℃以上的活动积温为6181.8-6460.1℃,可持续362.0-363.5天;10℃以上的活动积温为5631.0-5922.9℃,可持续266.2-277.4天;15℃以上的活动积温为4920.1-5230.8℃,可持续211.7-218.5天;无霜期262-283天。

娄底雨水丰沛,年平均降雨量为1382.8-1473.0毫米,呈西多东少趋势,最多的出现在新化县,冷水江市排在第二,涟源市第三,娄星区最少。一年中降雨量集中在3-8月,降水量占全年的68.3-70.2%,全年降水日数为153-165天。

暴雨洪涝、高温干旱等自然灾害对我市水产养殖有较大影响,宜提前预判和风险评估。

第三条  水生生物资源状况

(一)饵料生物

1. 浮游生物:全市浮游生物资源十分丰富,浮游植物有7个门79个属。其中蓝藻门10个属,绿藻门37个属,裸藻门12个属,金藻门3个属,黄藻门12个属,甲藻门5个属。浮游动物有86个属,其中,原生动物24个属,轮虫类30个属,枝角类16个属,桡足类16个属,优势种类主要有三足虫、草履虫、刺脆虫、同尾轮虫、异尾轮虫、象鼻虫、船卵蚤、剑水蚤、鳔水蚤等。

2. 水生植物:1728种,品种有马来眼子菜、聚合草、小眼子菜、沟草、黄丝草、石龙尾、苦草、轮叶黑藻、大次藻、角次藻、金鱼藻、杏菜、席草、水花生、萍、小浮萍、紫背浮萍、芜萍、喜旱莲子草、旱苗蓼、槐叶萍、满江红、菱、矮慈菇、雨久花、鸭舌草、凤眼莲、和菰等,其中以马来眼子菜和苦草、水花生革命草最多,这些草料不仅是草食性鱼类的重要饵料来源,同时又是鲤鲫鱼类栖息和产卵的场所。

3. 底栖生物:40个分类单元,隶属581433科。其中,水生昆虫种类占优势,共有23种(占总物种数的57.50%),环节动物3种,软体动物9种,线虫动物和扁形动物各1种。水生昆虫中,蜉蝣目8种,襀翅目1种,毛翅目3种,蜻蜓目22种,鞘翅目3种,双翅目6种。

)鱼类资源

1. 水生野生鱼类:全市共分布有鱼类70种,隶属41347属,其中鲤科为大宗,有37种,占种类总数的52.86%鲿10种,占14.29%,鳅科7种,占10.00%,鲇科、沙塘鳢科、塘鳢科和鳢科均为2种,各占2.86%,合鳃鱼科、刺鳅科、胡子鲇科、钝头科、科和鰕鯱鱼科6科均为1种,共占8.57%(见附件1)。

2. 主要养殖品种:有青、草、鲢、鳙、湘云鲫、加州鲈鱼、乌鳢、鳜鱼、罗非鱼、团头鲂、大口鲶、芙蓉鲤、黄鳝、泥鳅等。

3. 引进养殖鱼类:主要有加洲鲈鱼、湘云鲫、芙蓉鲤、锦鲤、奥尼罗非鱼、大口鲶、斑点叉尾等。

4. 两栖类:主要品种有虎纹蛙、大鲵。引进品种有牛蛙、美国青蛙。

5. 爬行类:代表品种有中华鳖、乌龟等。

6. 甲壳动物:资源非常丰富,代表品种有小龙虾、青虾、沼虾、蟹等。

第四条  水域环境状况

1. 总体评价

2017年,娄底辖区内,资江水系资江干流和湘江水系支流涟水及涟水支流孙水、测水四条主要河流共布设了17个监测断面,根据监测结果,我市17个河流水监测断面中,21项监测因子的年均值均符合类水质标准,无超标样品出现。根据环境监测部门发布的2017年我市地表水环境质量月报和集中式饮用水源地水质月报,我市江河水库水质状况整体良好(2017年娄底市河流水质监测结果,见附件2)。个别水域因长期没有清淤及生活污水直排,水质富营养化,不利于水产养殖

2. 污染物种类

我市污染物种类主要为化学需氧量、氨氮、总磷、总氮和五日生化需氧量。其中,资江流域的主要污染物为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量,其污染指数分别为0.4270.4010.361;涟水流域的主要污染物为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数,其污染指数分别为0.5900.4580.343

3. 污染物来源

主要来源于工业污染、生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等。工矿企业排放的废水、污水,城镇生活污水,种植业施用的农药、化肥,河库投肥投饵,畜禽养殖废水排放等都会对水质造成污染。

第五条  水域滩涂承载力评价

根据我市水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源和水域环境状况,经专家进行水域滩涂承载力分析评价,认为:娄底市水域资源丰富、气候温和、光照充足、雨量充沛、水生生物资源丰富,养殖水域水质符合渔业水质标准,发展水产养殖具备较好的条件和物质基础。通过合理划定养殖水域滩涂功能区,合理搭配放养品种和放养密度,推广生态健康养殖模式,可有效控制养殖业对环境污染的影响,达到提升产能与保护环境的有机统一。(1)池塘,通过提质改造与标准化建设,养殖容量维持在0.6-1//年;(2)中小型水库,限制投肥投饵的,预计天然产量20-35公斤//年,禁止投饵投肥的,实行“人放天养”,预计天然产量10-15公斤//年;(3)稻渔综合种养,水产品产量维持在100-120公斤//年。

第七节  水产养殖产业发展分析

第一条  水产养殖发展现状

改革开放以来,全市水产养殖水面积不断扩大,水产品产量持续增长。2017年,全市放养水面8787公顷,水产品总量82088吨,实现渔业总产值17亿元,总产量比1984年增长6.4倍。水产养殖对增加我市农民收入、保障市民菜蓝子、推进美丽乡村建设发挥了重要作用。

从天然捕捞到人工养殖,从粗放粗养到集约精养,从常规产品到名特优新产品,通过大力推广良种良法、生态健康养殖、休闲渔业和稻渔综合种养,产量和效益得以稳步增长,产品质量安全有保障。同时,通过开展鱼类资源人工增殖放流,加大渔政执法力度,严厉打击非法捕捞,养殖水域生态环境得到了有效修复。

1. 池塘养殖。主要养殖种类有草鱼、鳙、鲢、青鱼、鲮鱼、鳜、罗非鱼、湘云鲫、芙蓉鲤、鳢鱼、胡子鲶、鳊、鲂鱼、甲鱼以及虾类等等。池塘养鱼具有投资小,见效快,收益大,生产稳定的特点,已成为淡水养殖的重要组成部分。全市池塘养殖主要从三个方面提高单产、提高经济效益,一是在成鱼塘中实行以套养和轮养相结合的方法;二是改革成鱼养殖制度,实行混、密、轮、套养相结合,充分利用养殖水体;三是在饲料、水质、防病三个重要环节上提高饲养管理的科学水平。2017年全市池塘养殖面积8139公顷,产量57562吨,平均产量为471公斤/亩。

2. 水库渔业。养殖品种主要有四大家鱼、鳜鱼、鲤、鲫、鳊、鲂等鱼类。随着全省部分大中型水库养殖污染治理及《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》(湘政办发〔201631号)实施,全市大中型水库的网箱、围网、拦网养殖已全部拆除退出,全市大部分水库作为城区及乡镇饮用水源而被明确为禁养区,其余水库也逐步开始限养,水库渔业已逐渐萎缩。

3. 特种水产品养殖从上世纪八十年代开始至今,我市先后引进了芙蓉鲤、湘云鲫、奥罗罗非鱼、大口鲶、虹鳟、革胡子鲶、斑点叉尾鱼回、南美白对虾、白鳝、台湾泥鳅、匙吻鲟、胭脂鱼等鱼类新品种,九十年代初逐步推广了牛蛙、美国青蛙、福寿螺、珍珠蚌、黄鳝、泥鳅、中华鳖等特种水产品的养殖。全市鱼类引进品种已与四大家鱼混养,逐步地方品种化

4. 休闲渔业随着人民群众生活水平的不断提高和城镇化进程的加快,一种新的渔业生产格局与模式休闲渔业在全市悄然兴起,并呈现出较好的发展前景。全市目前拥有五星级休闲渔庄2家、农业部水产健康养殖示范场36家、省级休闲渔业示范基地8家。

5. 稻渔综合种养稻田养鱼在我市历史悠久,“新化田鱼”知名度高。通过示范引导,典型带动,2017年,已发展稻田养鱼16293公顷,产鱼11663吨,其中高标准的模式化稻田养鱼3500公顷。

全市总水面63333公顷,2017年,全市水产养殖面积8787公顷,水域滩涂开发比例为13.8%

第二条  区域经济发展方向

1. 区位条件

娄底是湖南省最年轻的地级市,是环长株潭城市群的重要组成部分。娄底区位优越,交通便捷。地处湖南几何中心,是南北通达、东西连贯的要衢,既是环长株潭城市群一小时经济圈的重要节点城市,又是两型社会综合配套改革试验区之一。湘黔铁路和沪昆高铁横穿东西,洛湛铁路、娄邵铁路纵贯南北,成为湖南重要的十字型铁路枢纽。沪昆高速、娄怀高速、长韶娄高速、二广高速、娄益高速、娄衡高速相继贯通,娄底大道、龙琅高速、娄醴高速相继开工,娄底即将步入高速时代。

2. 经济总量及产业结构

2017年,娄底市实现地区生产总值1544.98亿元,同比增长8.5%,其中:第一产业增加值215.96亿元,同比增长4.1%,第二产业增加值724.72亿元,同比增长7.1%,第三产业增加值604.29亿元,同比增长12.0%,按常住人口计算,娄底市人均生产总值39555元,同比增长7.8%

2017年,娄底市三次产业结构由2016年的14.7:47.8:37.5调整为14.0:46.9:39.1,第三产业占比提高1.6个百分点,三次产业对娄底市经济增长贡献率分别为6.9%41.6%51.5%

2017年,娄底市农林牧渔业总产值344.55亿元,同比增长4.2%,其中,农业产值144.55亿元,同比增长5.5%;林业产值6.92亿元,同比增长10%;牧业产值174.04亿元,同比增长2.6%;渔业产值17.0亿元,同比增长6.8%,农林牧渔服务业产值2.04亿元,同比增长9.8%

3. 渔业经济调整方向

一是调优渔业养殖结构。重点发展池塘健康养殖、池塘循环水集约化养殖、名特优水产品养殖、稻渔综合种养等。转变养殖生产方式,开展清洁生产,节水减排,绿色防控。二是调优养殖品种结构。加快渔业供给侧结构性改革进程,以满足消费需求为导向,推动养殖品种结构向黄颡鱼、鲟、鳜、鲶、黄鳝、泥鳅、鳖等品种转型,提高优质水产品比重。三是发展休闲渔业。以传统渔文化为根基,深挖渔文化内涵,结合美丽乡村建设,推动渔业生产与旅游业融合。四是加强品牌建设,注重品牌塑造与宣传,鼓励支持发展区域性品牌,增强市场竞争力。五是修复养护水域生态。开展以渔净水、“人放天养”,改善水域水质。加强水生生物资源保护,持续开展渔业人工增殖放流。

第三条  水产养殖前景预测

1. 市场需求有潜力。随着经济的发展和人民生活水平的提高,人民对食品多样性需求,对绿色健康营养食品的需求量不断增加,水产品“高蛋白、低脂肪、低胆固醇”观念深入人心,水产品市场需求日益旺盛,优质、生态的水产品成为市场主流。消费者对水产品的需求越来越大,品质要求越来越高,为水产业的发展提供了广阔空间。日趋发达的物流和完善的市场,给水产品市场注入了更大的活力。

2. 养殖产量和产品质量提升有潜力。我市池塘养殖仍以传统方式为主,粗放型管理,单产偏低,设施渔业处于空白。放养品种主要是四大家鱼等常规鱼类,优质水产品和特色水产品在总产量中所占比重小。因此,在品种更新、健康养殖、单产、产品品质和效益上均有较大提升空间。

3. 休闲渔业有望成为渔业经济新的经济增长点。休闲渔业是把旅游业旅游观光水族观赏等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来,实现第一、二、三产业融合发展的新型渔业。随着经济社会的发展,人们生活水平的不断提高,城乡居民崇尚自然、亲近自然、享受自然的消费需求日益迫切,与之相关的休闲经济、休闲产业的发展空间和潜力巨大,以渔、景、食和自然田园风光为平台,集休闲、垂钓、旅游、观光、度假、娱乐和餐饮等多功能,休闲渔业是社会经济的发展趋势,是前景广阔的朝阳产业。娄底生态环境良好,区位优势突出,交通便利,十分有利于发展休闲渔业。

4. 稻渔综合种养发展有潜力。稻渔综合种养是在传统稻田养鱼基础上发展起来的一种新型稻田养殖技术模式,该模式充分利用生物共生原理,种植和养殖相互促进,实现“稳粮增收,渔稻互促,绿色生态”,做到“一水两用,一田双收”,具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。我市宜渔稻田66667公顷,用于稻渔种养的16293公顷,开发潜力巨大。

第八节  养殖水域滩涂开发总体思路

1. 指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,贯彻提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展方针,坚持生态优先、改善供给、创新驱动、法治保障为原则,着力提高渔业供给质量和效益,以特色养殖、品牌培育为抓手,以提质增效、绿色发展为目标,加快转变渔业发展方式,推进渔业供给侧结构性改革,大力提升渔业生产标准化、绿色化、组织化、产业化和可持续发展水平,加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。

2. 总体思路:在全市水域滩涂资源环境容量和养殖容量所允许范围内,对全市渔业结构进行战略调整,一是引导全市渔业向优质高效型产业化方向发展,到2030年,全市名特优水产品占50%以上;二是加大池塘升级改造力度,建成50家部级健康养殖示范场;三是改善渔业基础设施,建设好娄底水科所、新化水科所,提高水产良种生产能力;四是大力发展稻渔综合种养,实现一水两用、一田双收,实现生态效益和经济效益的有机统一,稻渔综合种养达40万亩;五是壮大休闲渔业产业,多方位引入资金,推动水产养殖多元化发展;六是有机结合市场,发展水产精深加工,提高水产品附加值,提升水产质量和效益。全市渔业产值平均每年以5%以上的幅度递增,至2030年,渔业总产值达30亿元。

第三章  养殖水域滩涂功能规划

第九节  功能区划概述

殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区

禁止养殖区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何水产养殖行为的水域范围。

限制养殖区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限制水产养殖品种和规模,限制养殖投入品行为(肥料、饲料、药物等)的养殖水域。

养殖区是指除禁养区、限养区以外水域,适合水产养殖的区域。

具体分区范围以各县市区人民政府发布的养殖水域滩涂规划为准。

第十节  禁止养殖区

按各县市区人民政府发布的养殖水域滩涂规划,我市的禁止养殖区如下:

双峰县:

饮用水源一级保护区及地下水水源一级保护区21处,面积843公顷。具体为:

1. 水府庙水库双峰水域,面积453公顷;

2. 永丰镇西冲村燕霄水库:水域为燕霄水库取水口半径750米范围、正常水位线以下的全部水域,占燕霄水库水域面积的58%,水域保护面积为21公顷,陆域为燕霄水库取水口侧正常水位线以上200米范围内,不超过分水岭的陆域,陆域保护面积30 公顷;

3. 洪山殿镇四方村四方井水库:水域为四方井水库正常水位线以下的全部水域,面积为22.8公顷,陆域为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过分水岭,陆域保护面积0.59公顷;

4. 梓门桥镇梅龙山村千金水库:水域为千金水库正常水位线以下的全部水域,面积为13公顷,陆域为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过分水岭,陆域保护面积3公顷

5. 走马街镇龙口村迷水河(走马街镇石涧村、金邻村、将军村、龙口村等):水域为一级保护区水域长1100米,上边界在取水口上游1000米,下游边界在取水口下游100米处,水面宽度为整个河道,水域保护面积为2.9公顷,陆域为一级保护区水域边界向陆域纵深延伸50米范围内,不超过分水岭的陆域,陆域保护面积15.2公顷;

6. 石牛乡湾洲村树山水库:水域为树山水库正常水位线以下的全部水域,面积为13.84公顷,陆域为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过分水岭,面积为6.98公顷;

7. 荷叶镇江边村江边水库:水域为江边水库正常水位线以下的全部水域,面积为9.5公顷,陆域为江边水库取水口侧水域边界至正常水位线以上200米范围内的陆域,但不超过流域分水岭范围,面积为1.4公顷;

8. 杏子铺镇光景村涟水河(杏子铺镇斗盐村、床石村、光景村、沿河村和梅子村等):水域为一级保护区水域长1100米,上边界在取水口上游1000米,下游边界在取水口下游100米处,水面宽度为整个河道,水域保护面积为13.2公顷,陆域为一级保护区水域边界向陆域纵深延伸50米范围内,不超过分水岭的陆域,陆域保护面积12.1公顷;

9. 井字镇曾峰村曾家洞水库:水域为曾家洞水库正常水位线以下的全部水域,面积为4.6公顷,陆域为曾家洞水库取水口侧正常水位线以上200米范围内,不超过分水岭的陆域,面积17.5公顷;

10. 锁石镇景星村深江河(锁石镇和合村、锁石村、景星村、金星村和白元村等):水域为一级保护区水域长1130米,上边界在取水口上游1000米,下游边界在取水口下游130米景星桥处,水面宽度为整个河道,水域保护面积为2.8公顷,陆域为一级保护区水域边界向陆域纵深延伸50米范围内,不超过分水岭和防洪堤的陆域,陆域保护面积10公顷;

11. 沙塘乡九龙村九龙水库:水域为九龙水库正常水位线以下的全部水域,面积为4.1公顷,陆域为九龙水库取水口侧正常水位线以上200米范围内,不超过分水岭的陆域,面积3.1公顷;

12. 梓门桥镇邓家塘村财厚冲水库:水域为财厚冲水库正常水位线以下的全部水域面积,面积为1公顷;

13. 梓门桥镇光明村双丫山塘:水域为双丫山塘正常水位线以下的全部水域面积,面积为1公顷;

14. 杏子铺镇木加村芭蕉冲水库:水域为芭蕉冲水库正常水位线以下的全部水域,面积为1.2公顷,陆域为芭蕉冲水库取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,但不超过流域分水岭范围,面积为2.8公顷;

15. 锁石镇金紫峰村金紫峰山塘:水域为山塘正常水位线以下的全部水域,面积为4.6公顷(其中上游山塘水域面积为0.22公顷,下游山塘水域面积为0.24公顷),陆域为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过分水岭,面积为9.69公顷;

16. 字镇花山村花山水库:水域为花山水库正常水位线以下的全部水域,面积为5.15公顷,陆域为花山水库取水口侧正常水位线以上200米范围内,不超过分水岭的陆域,面积2.77公顷

17. 荷叶镇太源村新耀水库:水域为新耀水库正常水位线以下的全部区域,面积为4.5公顷,陆域为新耀水库取水口侧水域边界至正常水位线以上200米范围内的陆域,但不超过流域分水岭范围,面积为2.8公顷;

18. 锁石镇冷山村冷山水库:水域为冷山水库正常水位线以下的全部区域,水域保护面积为2.41公顷,陆域为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过分水岭,陆域保护面积6.73公顷;

19. 走马街镇峡山塘村峡山塘水库,面积83公顷;

20. 甘棠镇双龙村龙潭脑水库:水域为龙潭脑水库正常水位线以下的全部水域面积,面积为6.5公顷,陆域为取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域,不超过分水岭,陆域保护面积0.28公顷;

21. 永丰镇犁头村四安埠河(永丰镇城镇及周边犁头村等):水域为一级保护区水域长2.6千米,上边界在取水口上游2.5千米小犁头咀处,下边界在取水口下游0.1千米大犁头咀处,水域宽度为河道内5年一遇洪水所能淹没的区域。水域保护面积为13公顷,陆域为一级保护区水域边界向陆域纵深延伸50米范围内,不超过分水岭的陆域,陆域保护面积26公顷。

冷水江市:

饮用水源一级保护区及地下水水源一级保护区7处,面积222公顷。具体为:

1. 球溪取水口:下游200米至取水口上游1000米的水域范围,面积29公顷;相应的一级保护区水域边界线向两岸陆域纵深50米的陆域,及球溪深度处理水厂全部用地,面积12公顷。

2. 周头水库:以周头水厂取水口上游约500米处的阔水断面为界,将下游水库正常水位的所有水域面积作为一级保护水域,水域面积25.6公顷;以一级水域沿岸道路为界,道路靠水域边界与水域沿岸之间的陆域范围,陆域面积11.2公顷。

3. 硐上水库:水库整个水域范围12公顷;以取水口为中心,周边第一层山脊线范围内的所有陆域范围,陆域面积35.5公顷。

4. 旗水库:水库整个水域面积11.7公顷;以大坝为中心,周边第一层由脊线范围内的所有陆域范围,陆域面积75.5顷。

5. 渣渡镇双丰村岩山口:以开采井为中心,半径为100米的圆形区域,面积为3.14公顷。

6. 渣渡镇和平村九龙泉:以开采井为中心,半径为100米的圆形区域,面积为3.14公顷。

7. 中连乡中连村仙水洞:以开采井为中心,半径为100米的圆形区域,面积为3.14公顷。

涟源市:

饮用水源一级保护区及地下水水源一级保护区15处,面积1067公顷。具体为:

1. 白马镇白马水库,面积667公顷

2. 湄江镇大江口水库,面积253公顷

3. 金石镇山茂水库,面积28公顷

4. 安平镇麻溪洞水库,面积9.6公顷

5. 三甲乡财溪水库,面积13公顷

6. 三甲乡荷叶水库,面积17公顷

7. 三甲乡新民水库,面积8.5公顷

8. 白马镇钟灵水库,面积9.7公顷

9. 荷塘镇友谊水库,面积12公顷

10. 伏口镇龙安水库,面积2.6公顷

11. 古塘乡高峰水库,面积15.7公顷

12. 渡头塘镇杨名水库,面积21公顷

13. 新涟河六亩塘镇对山庄坝上游300米处至树观大桥河道水域,温江新桥至娄底大道温江大桥上游300米处的河道水域,孙水河茅塘镇水厂取水口上游1000米处至茅塘镇水厂取水口下游100米处,孙水河枫坪镇水厂取水口上游1000米至取水口下游100米河段,孙水河斗笠山镇水厂取水口上游1000米处至取水口下游100米处,孙水河杨市镇水厂取水口上游1000米处至取水口下游100米处,白石岩溪荷塘镇塘湾水厂取水口上游840米处至取水口下游100米处;

14. 西温井一级饮用水水源保护区,包括以西温井为中心半径100米范围内的区域;

15. 菱角井一级饮用水水源地保护区,包括以菱角井为起点的东石山河上游1000米处(中州坝)至以菱角井为起点的东石山河下游100米处。

新化县:

1. 资江新化段从石冲口绿湘村到荣华乡小鹿村共113公里干流及支流港口、航道;

2. 资江油溪河拟尖头蒙古国家级水产种质资源保护区核心区(核心区地理范围:油溪乡铁山江村(111°20′16″E 27°59′25″N)至圳上镇小洋村(111°25′48″E28°02′15″N)之间260.0公顷;

3. 饮用水源地一级保护区:金源水厂、太平头水厂、奉家镇水厂、晨光水厂、金凤水厂、科头水厂、永兴自来水厂、青山自来水厂、清泉自来水厂、鹊桥村水厂、荣华水厂、北渡水厂、马鞍山水厂、茅岭水厂、水车镇水厂、金盆水厂、维山水厂、文田镇水厂、丰骊水厂、红岩山自来水厂、洋溪自来水厂、油溪水厂、游家水厂、栗山水厂、炉观坝375水厂、大竹水厂、圳上水厂取水点饮用水水源一级保护区;

4. 水源地水库:车田江水库、龙溪冲水库、红光水库、半山水库、杉山水库、双冲水库、梅花洞水库、横溪水库、桥头水库、太平水库、青山水库、三八水库、龙溪水库、马栏冲水库、白洋水库、茅岭水库、晨光水库、南源水库、歇凉水库、芦毛凼水库、江家凼水库、石板水库、朝晖水库、安乐山水库、田家水库、华东水库、维山水库、枧冲水库、光辉水库(吉庆)、马鞍山水库、杉木冲水库、枫木水库、南北水库、胜天水库、大神山水库、高峰水库、福星水库、革新水库、红色冲水库、皇府殿水库、大塘水库、栗山水库、龙江水库、寨门水库、吉山水库、兰家冲水库、新田水库、皇甫殿水库、龙冲里水库、金凤水库、铁山坝水库、洞冲水库、坪溪山水库、郎子冲水库、龙船湾水库、大兴水库、光辉水库(孟公)、聂家冲水库、春田水库、王家冲水库、同心水库、王家冲水库、长青水库、中心水库、大云水库、石马水库、合心水库、三星水库、齐心水库、磨架塘水库、滨湾水库、涧山水库、红星水库、塘湾水库、马路桥水库、木山水库、杉木塘水库、邓家水库、黑冲水库、金凤水库、横冲水库。

娄星区:

饮用水水源一级保护区及地下水水源一级保护区4处,面积667公顷。具体为:

中型水库双江水库,面积73公顷;娄底第一水厂位于孙水河域中游,从大科三元村至万宝镇小江村再到水洞底镇文健村流域为禁止养殖区,禁养面积300公顷;涟水河涟钢自来水厂上游1000米到取水口下游100米的河段,两岸河堤临水侧堤之间的区域;涟水河石井自来水取水口上游1000米至取水口下浮100米的河段,两岸河堤临水侧堤肩之间的区域。

禁止养殖区管理措施:

1. 禁止养殖区内禁止一切水产养殖生产经营活动,包括网箱、网围、拦网、投肥投饵等。开展水生生物增殖放流,发挥以鱼洁水功能,保护水域生态环境

2. 禁止养殖区内原有的水产养殖,由各县市区人民政府及相关部门依法依规依程序限期搬迁或关停。

3. 全面落实河(库)长制的各项管理措施。出台禁止养殖区管理办法,加强部门协调配合,加大巡查执法力度,严厉打击非法养殖和电、毒、炸等非法捕捞行为。

第十一节  限制养殖区

按各县市区人民政府发布的养殖水域滩涂规划,我市的限制养殖区如下:

双峰县:

水府庙国家湿地公园保护区双峰县水域,20饮用水水源二级保护区,涓水、神冲河、涟水、测水、深江河、四安埠河、迷水等7条河流。具体为:

1. 水府庙国家湿地公园保护区双峰县水域:涟水杏子铺镇溪口村至涟水杏子铺镇江口村及测水梓门桥镇香铺坳村至杏子铺镇江口村;

2. 永丰镇西冲村燕霄水库:水域为一级保护区边界外的燕霄水库全部水域面积,水域保护面积15公顷;双江水库正常水位线以上的全部水域面积,水域保护面积11公顷;二级保护区水域面积总计27公顷,陆域为燕霄水库一级保护区以外至第一重山脊线以内的陆域范围,陆域保护面积604公顷;双江水库二级保护区水域以外至第一重山脊线以内的陆域范围,陆域保护面积1539公顷;二级保护区陆域面积总计2143公顷;

3. 洪山殿镇四方村四方井水库:陆域为一级水域保护区边界至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,二级保护区陆域保护面积256.61公顷;

4. 梓门桥镇梅龙山村千金水库:陆域为一级水域保护区边界至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,陆域保护面积449公顷;

5. 走马街镇龙口村迷水河(走马街镇石涧村、金邻村、将军村、龙口村等):水域为由一级保护区水域的上边界向上游延伸2000米,由一级保护区水域的下边界向下游延伸200米,水面宽度为整个河道水面,水域保护面积5.9公顷,陆域为二级水域保护区边界至河流分水线的陆域和一级保护区陆域边界至河流分水线的陆域范围,二级保护区陆域面积总计169.7公顷;

6. 牛乡湾洲村树山水库:陆域为一级水域保护区边界至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,面积为921.18公顷

7. 荷叶镇江边村江边水库:水域为一级保护区边界外的水域,面积为3.6公顷,陆域为一级水域保护区边界和二级保护区边界至水库分水线的陆域(一级保护区陆域外区域),面积为775.5公顷;

8. 杏子铺镇光景村涟水河(杏子铺镇斗盐村、床石村、光景村、沿河村和梅子村等):水域为由一级保护区水域的上边界向上游延伸2000米,由一级保护区水域的下边界向下游延伸200米,水面宽度为整个河道水面,水域保护面积28.8公顷,陆域为二级水域保护区边界至河流分水线的陆域和一级保护区陆域边界至河流分水线的陆域范围,二级保护区陆域面积总计567.6公顷;

9. 井字镇曾峰村曾家洞水库:陆域为一级水域保护区边界至水库分水线的陆域(一级保护区陆域外区域),面积为245.9公顷;

10. 锁石镇景星村深江河(锁石镇和合村、锁石村、景星村、金星村和白元村等):水域为由一级保护区水域的上边界向上游延伸2000米,由一级保护区水域的下边界向下游延伸200米,水面宽度为整个河道水面,水域保护面积6.5公顷,陆域为二级水域保护区边界至河流分水线的陆域和一级保护区陆域边界至河流分水线,不超过防洪堤的陆域范围,二级保护区陆域面积总计251.1公顷;

11. 沙塘乡九龙村九龙水库:陆域为一级水域保护区边界至水库分水线的陆域(一级保护区陆域外区域),陆域保护面积为134.8公顷;

12. 梓门桥镇邓家塘村财厚冲水库:陆域为一级水域保护区边界至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,陆域保护面积42公顷;

13. 梓门桥镇光明村双丫山塘:陆域为一级水域保护区边界至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,陆域保护面积13公顷;

14. 杏子铺镇木加村芭蕉冲水库:水域为一级保护区水域边界外正常水位线以上的全部水域面积,面积为0.6公顷,陆域为一级水域保护区边界和二级水域保护区边界至水库分水线的陆域(一级保护区陆域外区域)的汇水区域,面积为93.4公顷;

15. 锁石镇金紫峰村金紫峰山塘:陆域为金紫峰山塘一级保护区水域以外至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,陆域保护面积为39.85公顷;

16. 井字镇花山村花山水库:陆域为一级水域保护区边界至水库分水线的陆域(一级保护区陆域外区域),陆域面积为266.08公顷;

17. 叶镇太源村新耀水库:陆域为一级水域保护区边界至水库分水线的陆域(一级保护区陆域外区域),面积为192.7公顷

18. 锁石镇冷山村冷山水库:陆域为冷山水库一级保护区水域以外至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,陆域保护面积为157.86公顷;

19. 走马街镇峡山塘村峡山塘水库:水域为正常水位线以下的全部水域,面积78公顷,陆域为正常水位线以上,二级保护区水域以外至第一重山脊线以内的陆域范围,面积为177公顷;

20. 甘棠镇双龙村龙潭脑水库:陆域为一级水域保护区边界至第一重山脊线以内的陆域范围,不超过分水岭,陆域保护面积584.7公顷;

21. 永丰镇犁头村四安埠河(永丰镇城镇及周边犁头村等):水域为湄水河饮用水水源二级保护区42公里(湄水支流1蛇形山镇红卫坝至小犁头嘴20公里河段以及湄水支流2印塘乡泽石桥至小犁头嘴22公里)范围河段,水域宽度为整个河道水面,水域保护面积210公顷,陆域为二级水域保护区边界至50年一遇洪水淹没线以内和一级保护区陆域边界至50年一遇洪水淹没线以内的区域,二级保护区陆域面积总计4518公顷。

22. 涓水:起点井字镇黄巢村,流经井字、荷叶镇12个村,终点荷叶镇丰石村,全长17.99公里;

23. 神冲河:起点荷叶镇象形村,流经荷叶镇12个村,终点荷叶镇丰石村,全长23.71公里;

24. 涟水:在水府庙国家湿地公园保护区双峰县水域中已明确,全长14.34公里;

25. 测水:起点青树坪镇华力村,流经青树坪、花门、锁石、印塘、永丰、走马街、梓门桥、杏子铺8个乡镇75个村,终点杏子铺镇江口村,全长80.86公里;

26. 深江河:起点花门镇中坪村,流经花门、锁石镇15个村,终点锁石镇梽木村,全长21.45公里;

27. 四安埠河:起点三塘铺镇黄河村,流经三塘铺、青树坪、甘棠、印塘、永丰、走马街、永丰6个乡镇42个村,终点永丰镇茅坪村,全长58.72公里;

28. 迷水:起点洪山殿镇新塘村,流经洪山殿、走马街、永丰3个乡镇21个村,终点走马街镇水口村,全长32.75公里。

冷水江市:

饮用水水源二级保护区7处,资江、湘江水系两侧第一山脊线以内或平行区500米内所有山塘、水库、风景名胜区2处。具体为:

1. 球溪取水口:上游1000米至位于新邵县坪上镇筱溪村筱溪水电站坝址地段,面积92公顷;相应的二级保护区水域边界线向两岸至第一重山脊线,陆域纵深不超过1000米的汇水区域(一级保护区陆域除外),面积657公顷。

2. 周头水库:主入库河流上溯至约850米的横桥处,前进反坝入库河流上溯至上游小型水库,水域面积52.3公顷;将保护区水域范围周边的第一层山脊线范围划为二级保护区范围,陆域面积945.9公顷。

3. 硐上水库:二级保护区陆域范围为硐上水库周边山脊线以内(一级保护区以外)区域,下游以大坝背水侧坝底为界,陆域面积244.5公顷。

4. 红旗水库:红旗水库属于山区型小型水库,其二级保护区陆域范围为红旗水库周边山脊线以内(一级保护区以外)区域,陆域面积227.8公顷。

5. 渣渡镇双丰村—岩山口:以开采井为中心,上游山脊线以内半径为1000米区域以及下游300米的范围,面积为229.86公顷。二级保护区边界位于双丰村,柴山村境内。

6. 渣渡镇和平村—九龙泉:以开采井为中心,上游山脊线以内半径为1000米区域以及下游300米的范围,面积为204.86公顷。

7. 中连乡中连村—仙水洞:以开采井为中心,上游山脊线以内半径为1000米区域以及下游300米的范围,面积为245.86公顷。

8. 市域内资江水系:涟溪河、球溪河、麻溪河、税塘溪、青丰河、油溪河两侧第一山脊线以内或平行区500米内所有山塘、水库。

9. 市域内湘江水系:良溪河、新涟河、木瓜河两侧第一山脊线或平行区500米内所有山塘、水库。

涟源市:

饮用水水源二级保护区8处。具体为:

1. 新涟河六亩塘镇同意村大河坝至涟水桥河段(一级保护区水域除外);

2. 温江河合联渡桥至娄底大道温江大桥河段(一级保护区水域除外);

3. 孙水河由茅塘镇水厂一级保护区上边界向上游延伸2000米,下游边界为茅塘镇水厂取水口下游300米处;

4. 孙水河枫坪镇水厂取水口上游3000米至取水口下游300米河段一级保护区水域范围以外的水域;

5. 孙水河斗笠山镇水厂由一级保护区水域上游边界向上游延伸2000米,下游边界为取水口下游300米处;

6. 孙水河杨市镇水厂由一级水源保护区水域上边界向孙水河上游延伸1000米,下边界为一级保护区水域下边界下游100米处;

7. 以西温井为中心半径1000米范围内除一级水源地保护区的水域;

8. 菱角井由一级保护区水域上边界向东石山河上游延伸1100米,下游边界为一级保护区水域下边界向东石山河下游延伸400米。

新化县:

1. 资江支流(航道及其他禁养区除外);

2. 资江油溪河拟尖头蒙古国家级水产种质资源保护区实验区(油溪乡续丰村(111°17′22″E27°58′07″N)至油溪乡铁山江村(111°20′16″E27°59′25″N),圳上镇小洋村(111°25′48″E28°02′15″N)至吉庆镇油溪桥村(111°28′58″E28°00′02″N)之间421.4公顷

3. 饮用水水源二级保护区:金源水厂、太平头水厂、奉家镇水厂、晨光水厂、金凤水厂、科头水厂、永兴自来水厂、青山自来水厂、清泉自来水厂、鹊桥村水厂、荣华水厂、北渡水厂、马鞍山水厂、茅岭水厂、水车镇水厂、金盆水厂、维山水厂、文田镇水厂、丰骊水厂、红岩山自来水厂、洋溪自来水厂、油溪水厂、游家水厂、栗山水厂、炉观坝375水厂、大竹水厂、圳上水厂取水点饮用水水源二级保护区;

4. 备用水源地水库:杨洪岩水库、龙眼江水库、洞里水库、长青水库、龙虎山水库、石桥水库、西牛凼水库、吉庆水库、良民水库、合兴水库、段家坪水库、王家冲水库、立新水库、堵水湾水库、卧塘冲水库、坪塘水库、车竹山水库、正方冲水库干禾冲水库、大岭上水库、余寨冲水库、长冲水库、建山坝水库、袁家冲水库、青凼坝水库、南山水库、井冲水库。

娄星区及娄底经济技术开发区:

饮用水水源二级保护区8处。具体为:

水府庙水库娄星区域;涟水河畔的大埠桥街道新石村至大科街道方石村,再至黄泥塘街道红旗村,最后再到石井镇松江村,限养面积200公顷;涟水红卫坝到涟钢铁路桥河段,两岸河堤肩之间的区域;石井镇自来水取水口上游3000米至取水口下游300米的河段及两岸河堤临水堤肩之间的区域;孙水(民兵站石埠坝);孙水(荷叶坝小江汇入口);福善溪(S70娄怀高速交界处入孙水口700处);小江(沪昆高铁交界处入孙水口)。

西阳河(娄底经济技术开发区西阳河,入口位于大埠桥办事处新丰村龙滩坝,流经新丰、星明、宋家、西阳、南阳、中阳、华胜、石口、大埠桥等9个村(居委会),从石口村杨家围堤汇入涟水河),限养面积66.7公顷

限制养殖区管理措施:

限制养殖区内实行养殖总量控制。遵循总量适度、动态平衡、优化结构的原则,按照《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加强水库水质保护的意见》(湘政办发〔201631号)要求,网箱养殖面积不应超过水库渔业面积(指水库死水位至设计正常水位之间2/3高程处的相应水位所对应的水面面积)的0.4%,网箱设置应选择在水面较宽、光照充足、水位变化不大、有缓流的区域(水库大坝、航道和码头附近不得设置网箱养鱼)。严禁新增网箱、网围、网栏养殖,现有网箱、网围、网栏要逐步退出。

1. 全面落实河(库)长制的各项管理措施。

2. 加强水生生物资源保护。严厉打击电、毒、炸等非法捕捞行为,持续开展渔业人工增殖放流活动。

第十二节  养殖区

止养殖区、限制养殖区以外的我市其它水域列为养殖区

养殖区管理措施:

1. 加强渔业基础设施改造,改善生产条件和生态环境,全面推行生态养殖、绿色养殖、健康养殖模式。

2. 加强苗种生产的监督管理,严格执行农业部《水产苗种管理办法》,改善苗种生产设施设备,提高水产苗种质量。

3. 加强养殖用水、养殖水排放的监测管理。养殖用水执行《淡水池塘养殖水标准》(NY5015-2001),养殖水排放符合《淡水池塘养殖水排放要求》(SCT9109-2017)。

4. 加强水产品质量监管。严格执行《渔用药物使用准则》(NY5071-2002),严格遵守休药期制度,严禁使用违禁药物。

第四章  保障措施

第十三节  加强组织领导

一是成立领导小组。成立由分管农业的市领导任组长,市畜牧水产局、市农委、市环保局、市水利局、市发改委、市国土资源局、市财政局、各县市区人民政府分管负责人等为成员的养殖水域滩涂规划实施工作领导小组,负责本规划的实施和指导监督,各县市区也要成立相应的机构,依据规划的任务和要求,明确专人负责,制定具体措施,确保规划实施到位。

二是职能部门协抓共管。养殖水域滩涂规划是综合性系统工程,要在市委市政府的统一领导下,牢固树立科学发展观和全局观,充分发挥农业、水利、国土、财政、环保等部门优势,加强协调配合,全力支持本规划的实施。市畜牧水产局作为本规划的牵头单位,要强化宏观调控、监督检查和指导服务职能。

三是落实属地管理责任。本规划主要是以各县市区已发布的养殖水域滩涂规划的基础上制定的,“三区”划分范围全部来自各县市区。各县市区要按属地管理原则,加强对禁止养殖区、限制养殖区的监管,确保本规划的实施。对实施过程中出现的问题,要及时组织力量进行调查研究。

第十四节  强化监督检查

一是加强规划实施的保障力度。各级政府要加强对渔业的领导,把养殖水域规划的实施纳入工作日程,根据实际情况,制定工作方案,做好组织协调和服务工作。要不断完善以养殖证为基础的水产养殖管理制度,使养殖业逐步走向法制化管理的轨道,用法律手段切实保护农(渔)民的合法权益、保护养殖水域和水域资源。应保持规划相对稳定,未经批准,不得改变规划确立的水域养殖使用功能。

二是建立《水域滩涂养殖使用证》动态管理制度。建立养殖证管理系统,加强水域滩涂开发利用与保护的动态监管和信息反馈,利用数字投影信息等监测手段,建立水域滩涂保护与利用管理为主要目的的管理信息系统,掌握《水域滩涂养殖使用证》制度的实施情况,协调处理好有关问题。

三是做好规划实施的评估考核。加强对规划实施的评估,根据经济社会发展的新形势和规划实施过程中出现的新问题及新趋势,研究提出规划内容调整的意见。同时,必须加强对规划实施的考核工作,将规划的相关内容列入目标管理考核内容,督促有关部门抓紧落实规划的各项任务。

四是加强执法监督管理。各级渔业主管部门和渔政监督管理机构,要强化对养殖水域生态环境的监管力度,在加强监测的基础上,及时发现和处理养殖水域污染事件,保护养殖渔(农)民的合法权益。切实履行养殖环节的执法监督职责,对养殖生产中苗种、药物、饲料的使用及质量等方面实施执法监督管理;对损害养殖渔(农)民利益的行为依法予以打击,维护正常的生产秩序,保护生产者的利益;对荒废、侵占养殖水域的责任人,依法追究其责任。要加强渔政监督管理队伍的建设,配足渔政监督管理人员,配备必要的执法装备,以保证及时履行监管职责和查处违规、违法案件。

第十五节  完善生态保护

一是加大对渔业水资源污染的防治力度。要加强渔业水资源的管理,防止工农业废水、生活废水污染,尤其要加强江河、水库等重要渔业水源的保护,防止重金属及其他有毒、有害物质的污染;不得向养殖区排放倾倒未经处理或虽经处理但未达到渔业水质标准的废水或垃圾。同时,要加强渔业水资源的水质监测和渔业尾水治理,减少渔业生产自身对水资源的污染。

二是实施养殖容量控制制度。控制养殖规模、密度,推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。对不符合渔业水质标准或养殖生物生长速度及成活率明显低于正常值、病害发生较为频繁的区域,应查明原因,如因环境污染且属水产养殖自身污染问题的,应根据情况对养殖结构布局进行整治或压缩养殖开发规模;如属外源性污染引起的,应通过与相关部门协调进行综合治理。要通过规划的实施,使养殖规模、密度符合环境容量和养殖容量的要求,养殖品种结构渐趋合理,水质达到国家标准,水域环境得到保护和改善,水产养殖病害得到有效预防和控制。

三是全面推行健康养殖。健康养殖是模拟和利用自然生态系统和功能,采用科学的方式进行养殖,是实现渔业现代化的必由之路。要将发展特种水产业与无公害基地、标准化生产结合起来,与产业化经营、休闲观光结合起来,与渔业示范区结合起来,大力推广池塘循环流水养殖、稻渔综合种养等生态健康养殖模式,实现渔业可持续发展。

第十六节  其他保障措施

一是加强宣传,营造良好氛围。涉渔部门要通过广播、电视、网络、报刊、墙报等新闻媒介和印发宣传资料等方式积极进行宣传,使广大干部群众了解规划内容,认识规划的意义,积极投入保护与开发水域滩涂的活动,形成良好的社会氛围,提高执行规划的自觉性。

二是加快建设渔业服务支撑体系。大力鼓励、培育、扶持技术咨询、信息服务、鱼苗鱼种供应、水产品销售等服务实体和中介组织,健全和完善渔业服务体系,增强服务能力,完善产前、产中、产后服务。加快苗种繁育体系和苗种基地建设,保证全市水产增养殖对优良苗种的需求。加大技术培训力度,加快培训体系建设,努力提高从业人员业务素质。抓好水产病害测报体系、渔业环境监测体系、水生动物防疫检疫体系和水产品质量检验检测体系建设,确保水产品质量安全。

三是加快渔业科技创新推广。建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化渔业科研投入体系,形成稳定的投入增长机制;按照强化公益性职能、放活经营性服务的思路,加强渔业推广体系建设,加快科技成果的转化和新品种、新技术的推广应用;围绕现代种业、健康养殖、先进装备、疫病防控、加工保鲜等方面,开展技术攻关,切实解决渔业生产中的难点热点问题

第五章  附则

第十七节  关于规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。本规划在实施过程中,如有涉及国家有关法律法规和管理规定的,按有关法律法规和管理规定办理。

第十八节  关于规划图件

规划附表附图为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。


附件1

 

娄底市水生野生鱼类名录

 

合鳃鱼目Synbranchifores

)合鳃鱼科Sybranchidae

1)黄鳝属onopterus Volta, 1796

01.黄鳝. albus (Zuiew, 1793)

)刺鳅科astacebelidae

2)刺鳅属astacebelus Scopoli, 1777

02.刺鳅.sinensis (Bleeker)

鲤形目Cyprinifores

)鲤科 Cyprinidae

鲢亚科Hypophthalichthyinae

3)鲢属Hypophthalichthys Bleeker, 1860

03.H. olitrix (Valenciennes, 1844)

4)鳙属Aristichys Oshia, 1919

04.A. nobilis (Richardson, 1845)

鲤亚科Cyprininae

5)鲫属Carassius Jarocki, 1822

05.C. auratus auratus (Linnaeus, 1758)

6)鲤属Cyprinus Linnaeus, 1875

06.C. carpio Linnaeus, 1758

鲴亚科Xenocyprinae

7)鲴属Xenocypris Günther, 1868

07.细鳞鲴X. icrolepis Bleeker, 1871

08.银鲴X. Argebtea Günther, 1868

09.黄尾鲴X. davidi Bleeker, 1871

8)似鳊属Pseudobraa Bleeker, 1871

10.似鳊P. sioni (Bleeker, 1864)

鱼丹亚科Danioninae

9)马口鱼属Opsariichthys Bleeker, 1863

11.马口鱼O. bidens Günther, 1873

10)鱲属Zacco Jordan et Everann, 1902

12.宽鳍鱲Z.platypus (Te毫米inck et Schlegel, 1846)

雅罗鱼亚科Leucisicinae

11)青鱼属ylopharyngodon Peter, 1880

13.青鱼. piceus (Richardson, 1846)

12)草鱼属Ctenopharyngodon, Steindachner, 1866

14.草鱼C. idella (Cuvier et Valenciennes, 1844)

13)赤眼鳟属Squaliobarbus Günther, 1868

15.赤眼鳟S. curriculus (Richardson, 1846)

14)鳡属Elopichthys Bleeker, 1860

16.E. babusa (Richardson, 1845)

鲌亚科Culterinae

15)䱗属Heiculter Bleeker, 1859

17.H. leucisculus (Basilewsky, 1855)

18.贝氏䱗H. bleekeri Warpachowsky

16)鳊属Parabrais Bleeker, 1864

19.P. pekinensis (Basilewsky, 1855)

17)原鲌属Cultrichthys Sith, 1938

20.红鳍原鲌C. erythropterus Basilewsky, 1855)

18)华鳊属Sinibraa Wu, 1939

21.华鳊S. wui wuiRendahl, 1932

19)飘鱼属Pseudolaubuca Bleeker, 1865

22.飘鱼P. Sinensis Bleeker, 1864

20)鲂属egalobraa Dybowsky, 1972

23.团头鲂. ablycephala Yih, 1955

21)鲌属Culter Basilewsky, 1855

24.翘嘴鲌C. alburnus Basilewsky, 1855

25.达氏鲌C. dabryi dabryi (Bleeker)

26.蒙古鲌C. ongolicus ongolicus (Basilewsky)

27.拟尖头鲌C. oxycephaloides (Kreyenberg et Pappenhei, 1908)

鰟鮍亚科Acheilognathinae

22)鳑鲏属Rhodeus Agassiz, 1835

28.中华鳑鲏R. sinensis (Kner, 1866)

29.高体鰟鮍R. ocellatus Wu, 1931

30.彩石鰟鮍R. light Wu, 1931

23)鱊属Acheilognathus Bleeker, 1859

31.大鳍鱊A. acropterus Bleeker, 1871

鲃亚科Barbinae

24)光唇鱼属Acrossocheilus Oshia, 1919

32.带半刺光唇鱼A. heispinus cinctus (Lin, 1931)

鮈亚科Cobioninae

25)鱼骨属Heibarbus Bleeker, 1860

33.花鱼骨H.aculatus Bleeker, 1871

26)鳈属Sarcocheilichthys Bleeker, 1860

34.华鳈S. sinensis sinensis Bleeker, 1871

35.黑鳍鳈S. nigripinnis nigripinnis Bleeker, 1873

27)麦穗鱼属Pseudorasbora Bleeker, 1860

36.麦穗鱼P. parva (Te毫米inck et Schlegel, 1846)

28)银鮈属Squalidus Dybowsky, 1872

37.银鮈S. argentatus (Sauvage et Dabry, 1874)

29)棒花鱼属Abbottina Jordan et Fowler, 1903

38.棒花鱼A. rivularis (Basilewsky, 1855)

30)蛇鮈属Saurogobio Bleeker, 1870

39.蛇鮈S. dabryi Bleeker, 1871

)鳅科Cobitidae

31)花鳅属Cobitis Linnaeus, 1758

40.中华花鳅C. sinensis Sauvage, 1874

32)泥鳅属isgurnus Lacépède, 1803

41.泥鳅. anguillicaudatus (Cantor, 1842)

33)付沙鳅属Parabotia Savage et Dabry, 1874

42.武昌付沙鳅P. banarescui (Nalbant, 1965)

43.花斑付沙鳅P. fasciata Dabry, 1872

44.漓江付沙鳅P. lijiangensis Chen, 1980

45.洞庭付沙鳅P. sp.nov

34)薄鳅属Leptobotia Bleeker, 1870

46.桂林薄鳅L. guilinensis Chen, 1980

鲇形目 Silurifores

)鲇科Siluridae

35)鲇属Silurus Linnaeus, 1758

47.S. asotus Linnaeus, 1758

48.南方鲇S. eridionalis Chen, 1977

)胡子鲇科Clariidae

36)胡子鲇属Clarias Scopoli, 1777

49.胡子鲇C. fuscus (Lacépède, 1803)

)鲿科Bagridae

37)黄颡鱼属Pelteobagrus Bleeker, 1865

50.黄颡鱼P. fulvidraco (Richardson, 1846)

51.瓦氏黄颡鱼P. vachelli (Richardson, 1846)

52.光泽黄颡鱼P. nitidus (Sauvage et Dabry, 1874)

53.长须黄颡鱼P. eupogon (Boulenger, 1892)

38)鮠属Leiocassis Bleeker, 1858

54.粗唇鮠L. crassilabris Günther, 1864

39)拟鲿属Pseudobagrus Bleeker, 1858

55.盎堂拟鲿P. ondon (Shaw, 1930)

56.白边拟鲿P. alboarginatus Rendhal, 1928

57.乌苏里拟鲿P. ussuriensis (Dybowski, 1872)

58.细体拟鲿P. pratti (Günther, 1892)

40)鱯属Heibargrus Scopoli, 1777

59.大鳍鱯H. acropterus (Bleeker, 1870)

)钝头鮠科Ablycipitidae

41)鱼央属Liobagrus Hilgendorf, 1878

60.司氏鱼央L. styani (Günther, 1908)

)鮡科Sisoridae

42)纹胸鮡属Glyptothorax Blyth, 1860

61.中华纹胸鮡G. sinense (Regan, 1908)

鲈形目 Percifores

鲈亚目 Percoidei

)鮨科Serranidae

43)鳜属Siniperca Gill, 1862

62.S. chuatsi (Basilewsky, 1855)

63.大眼鳜S. kneri Garan, 1912

64.斑鳜S. scherzeri Steinddachner, 1982

65.暗鳜S. obscura Nichols, 1930

鰕鯱鱼亚目Gobioidei

)塘鳢科Eleotridae

44)沙塘鳢属Odontobutis Bleeker, 1872

66.中华沙塘鳢O. sinensis Wu, Chen et Chong, 2002

45)小黄鱼幼鱼属icropercops

67. 黄鱼幼鱼. swinhonis (Günther, 1873)

)鰕鯱鱼科Gobiidae

46)吻鰕鯱属Rhinogobius Gill, 1859

68.子陵吻鰕鯱R. giurinus (Rutter, 1897)

ⅩⅢ)鳢科Channidae

47)鳢属Channa Scopoli, 1777

69.乌鳢C. argus (Cantor, 1842)

70.斑鳢C. aculate (Lacépède, 1801)

 

附件2

2017年娄底市河流水质监测结果汇总表

监测项目

年均值范围

g/L

超标

断面

(个)

超标断面百分比(%

超标样品数(个)

样品最大(小)值

g/L

样品最大超标倍数

pH

6.917.94

0

0

0

/

/

溶解氧

6.88.8

0

0

0

/

/

高锰酸盐指数

1.42.9

0

0

0

/

/

化学需氧量

6.517.5

0

0

0

/

/

五日生化需氧量

0.63.1

0

0

0

/

/

氨氮

0.1620.608

0

0

0

/

/

总磷

0.0320.122

0

0

0

/

/

0.00050.0058

0

0

0

/

/

0.0130.033

0

0

0

/

/

氟化物

0.1070.328

0

0

0

/

/

0.00020.0006

0

0

0

/

/

0.00020.0055

0

0

0

/

/

0.000010.00004

0

0

0

/

/

0.000040.00022

0

0

0

/

/

六价铬

0.0020.007

0

0

0

/

/

0.00060.0022

0

0

0

/

/

氰化物

0.00050.0062

0

0

0

/

/

挥发酚

0.000150.00069

0

0

0

/

/

石油类

0.0050.025

0

0

0

/

/

阴离子表面活性剂

0.0250.083

0

0

0

/

/

硫化物

0.0030.075

0

0

0

/

/

粪大肠菌群

1039408400

5

29.4

58

4044299

403

备注:pH无量纲,粪大肠菌群单位为个/升。

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