标 题 娄底市人民政府关于印发《娄底市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的通知
文 号 娄政发〔2007〕21号 统一登记号
公布日期 2017-05-07 生效日期 2017-05-07
信息失效期 2019-05-07 公布形态 重新公布
起草单位 市城管执法局 公开责任部门 市政府法制办

娄底市人民政府关于印发《娄底市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的通知

  • 发布时间:2017-05-07
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  娄政发〔200721

   

   

  娄底市人民政府

  关于印发《娄底市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的通知

   

各县、市、区人民政府,市经济开发区管委会,市政府各局委、各直属机构:

  现将《娄底市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

   

   

   

                        二○○七年十二月二十四日

  娄底市城市管理相对集中行政处罚权

  暂 行 办 法

   

  第一章  

   

  第一条  为加强城市管理,提高城市管理行政执法效能,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省人民政府关于在娄底市开展相对集中行政处罚权工作的批复》(湘政函〔2007225号)及相关法律、法规、规章之规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于娄底市市本级城区城市管理相对集中行政处罚权工作。

  第三条 娄底市城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)是市人民政府的一个独立的行政执法部门,集中行使本办法规定的城市管理领域的行政处罚权。

  第四条 城市管理行政处罚权相对集中后,有关部门不得再行使已由市城管执法局行使的行政处罚权;仍然行使的,所做出的行政处罚决定一律无效。

  第五条 市城管执法局与有关部门履行职责发生分歧时,由市人民政府法制办公室协调;对重大问题,报市人民政府或市城市管理行政执法协调领导小组决定。

  第二章    行政执法职权

  第一节 市容环境卫生管理方面的行政处罚权

  第六条 有下列行为之一的,依照《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令其纠正违法行为,采取补救措施,并予以警告,可处5元以上100元以下罚款:

  (一)随地吐痰、便溺、乱扔果皮纸屑和烟头等废弃物的;

  (二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画的;

  (三)在城区主次街道的临街建筑物阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的;

  (四)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运处理垃圾和粪便的;

  (五)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖处理,造成泄漏、遗撒的;

  (六)临街工地不设置护栏或者不作遮挡,建筑材料等堆放在护栏围档外、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的;

  (七)擅自在市区散发广告、宣传品,影响市容的;

  (八)在市区沿途燃放烟花鞭炮、抛散冥纸的。

  第七条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,依照《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令处理或者予以没收,并可处50元以上200元以下罚款。

  第八条 有下列行为之一的,依照《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,可处100元以上1000元以下罚款:

  (一)未经批准擅自设置大型户外广告,影响市容的;

  (二)未经批准擅自在城市道路两侧和公共场所堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的;

  (三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。

  第九条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,依照《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令限期改造或者拆除,逾期未改造或者未拆除的,依法组织强制拆除,可处1000元以上1万元以下罚款。

  第十条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,依照《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令其恢复原状,不能恢复原状的,按被损坏设施的实际造价赔偿,可处50元以上1000元以下罚款。

  第十一条 有下列行为之一的,依照《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令改正,可处100元以上3000元以下罚款:

  (一)擅自摆摊设点,影响市容和环境卫生的;

  (二)向车外抛弃、倾倒废弃物,影响市容和环境卫生的;

  (三)施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶,不按指定地点倾倒渣土,或者渣土、砂石等沿途撒落,影响市容和环境卫生的;

  (四)施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的;

  (五)在市区内擅自设置屠宰点,影响市容和环境卫生的。

  第十二条 有下列行为之一的,依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,给予警告,并可处罚款:

  (一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

  (二)将危险废弃物混入建筑垃圾的;

  (三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

  单位有前款第(一)项、第(二)项行为之一的,处3000元以下罚款,有前款第(三)项行为的,处5000元以上1万元以下罚款;个人有前款第(一)、第(二)项行为之一的,处200元以下罚款,有前款第(三)项行为的,处3000元以下罚款。

  第十三条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾,生活垃圾和有毒有害垃圾的。依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下罚款。

  第十四条 有下列行为之一的,依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,给予警告,并对施工单位处1万元以上10万元以下罚款,对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:

  (一)未经批准擅自处置建筑垃圾的;

  (二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

  第十五条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,造成环境污染的,依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,给予警告,并处5000元以上5万元以下罚款。

  第十六条 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的,依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,给予警告,并处1万元以上10万元以下罚款。

  第十七条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的,依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,给予警告,并处5000元以上5万元以下罚款。

  第十八条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准证件的,依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,给予警告,并处5000以上2万元以下罚款。

  第十九条 随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的,依照《城市建筑垃圾管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,给予警告,并对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

  第二十条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,逾期不改正的,对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款,对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

  第二十一条 未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处1万元以下罚款。

  第二十二条 城市生活垃圾处置设施未经验收或者不合格投入使用的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,市城管执法局责令改正,处工程合同价款2以上4%以下的罚款;造成损失的,应当承担赔偿责任。

  第二十三条 未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,限期改正,处以1万元以上10万元以下罚款。

  第二十四条 随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由娄底市城市管理行政执法局责令停止违法行为,限期改正,对单位处以5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

  第二十五条 未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,处3万元罚款。

  第二十六条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,限期改正,处5000元以上5万元以下罚款。

  第二十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行规定的义务的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处5000元以上3万以下罚款。

  城市生活垃圾经营性处置企业不履行规定义务的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处3万元以上10万元以下罚款。

  第二十八条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业,未经批准擅自停业、歇业的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处1万元以上3万元以下罚款。

  从事城市生活垃圾经营性处置的企业,未经批准擅自停业、歇业的,依照《城市生活垃圾管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处5万元以上10万元以下罚款。

  第二节    城市规划管理方面的行政处罚权

  第二十九条  建设单位或者个人在市本级城市规划区内未取得建设工程规划许可证的,由市城管执法局按照《中华人民共和国城乡规划法》责令停止建设;尚可采取改正措施消除 影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处 建设工程造价百分之十以下的罚款。  

  第三十条 建设单位或者个人在市本级城市规划区内未经批准进行临时建设的,由市城管执法局按照《中华人民共和国城乡规划法》责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。  

  第三十一条 建设单位或者个人违反《中华人民共和国城乡规划法》,由相关部门做出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,可以报经市人民政府责成市城管执法局采取查封施工现场、强制拆除等措施,相关部门予以配合。

  第三节    城市园林绿化管理方面的行政处罚权

  第三十二条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,依照《城市绿化条例》的规定,由市城管执法局责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。

  第三十三条 损坏城市树木花草的,依照《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令停止侵害,处1000元以下罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

  第三十四条 擅自修剪或者砍伐城市树木的,依照《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令停止侵害,处5000元以下罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

  第三十五条 砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损坏或者死亡的,依照《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令停止侵害,处3万元以下罚款。

  第三十六条 损坏城市绿化设施的,依照《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令停止侵害,处5000元以下罚款;造成损失的,应当负赔偿责任。

  第三十七条  未经同意擅自占用城市绿化用地的,依照《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令限期退还、恢复原状,处3万元以下罚款。

  第三十八条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的,依照《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定,由市城管执法局责令限期迁出或者拆除,可处以占地面积每平方米每日5元的罚款,但最高不超过3万元。

  第三十九条 对不服从公共绿地管理的商业、服务摊点,依照《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》的规定,由娄底市城市管理行政执法局给予警告,可以并处2000元以下的罚款,情节严重的,由市城管执法局取消其设点申请批准文件,并可提请工商行政管理部门吊销营业执照。

  第四十条 擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的,依照《城市绿化条例》的规定,由市城管执法局给予以处罚。

  第四十一条 在城市绿地范围内进行拦河、截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的,依照《城市绿线管理办法》的规定,由市城管执法局责令改正,处1万元以上3万元以下罚款。

  第四节    市政管理方面的行政处罚权

  第四十二条 有下列行为之一的,依照《城市道路管理条例》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处2万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:

  (一)擅自占用或者挖掘城市道路的;

  (二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的;

  (三)在桥梁上架设压力在4公斤∕平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的;

  (四)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;

  (五)未对设在城市道路上的各种管线、检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;

  (六)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施的;

  (七)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的;

  (八)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;

  (九)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办手续的;

  (十)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的;

  (十一)其他损害、侵占城市道路的行为。

  第四十三条 有下列行为之一的,依照《城市道路管理条例》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处2万元以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任:

  (一)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的;

  (二)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的。

  第四十四条 有下列行为之一的,依照《湖南省城市市政公用设施管理办法》的规定,由娄底市城市管理行政执法局责令改正,限期清除、拆除或者采取补救措施、恢复原状,赔偿直接损失,属非经营性活动的,对责任单位可处1000元以下罚款,对直接责任人可处200元以下罚款;属经营性活动的,对责任单位可处1000元以上1万元以下罚款,对直接责任人可处50元以上500元以下罚款:

  (一)未经审批同意擅自进行市政公用设施作业、施工的;

  (二)侵占、拆毁、损坏市政公用设施的;

  (三)在市政公用设施范围内倾倒垃圾、废物,擅自堆放物品或者敷设、架设管线以及装置其他设施的;

  (四)在市政公用设施范围内擅自摆摊、搭棚、盖房或者修建其他建(构)筑物、挖砂、取土、采石以及进行其他有损市政公用设施安全的。

  第四十五条 有下列行为之一的,依照《城市道路照明设施管理规定》的规定,由市城管执法局责令限期改正,赔偿损失,可处1000元以下罚款;有违法所得的,可处1万元以上3万元以下罚款:

  (一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的;

  (二)在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、新建建筑物以及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行的;

  (三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的;

  (四)私自接用路灯电源的;

  (五)偷盗城市道路照明设施的;

  (六)故意打、砸城市道路照明设施的;

  (七)不听劝阻和制止,非法占用城市道路照明设施的。

  第五节    环境保护管理方面的行政处罚权

  第四十六条  未采取防燃、防尘措施,在城市人口集中地区存放煤炭、煤矿石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,限期改正,给予警告,并处5万元以下罚款。

  第四十七条 在城市人口集中地区或其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,处2万元以下罚款。

  第四十八条  在城市人口集中地区街道广场等公共场所焚烧树叶、秸杆、枯草等产生烟尘污染的物质的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,情节严重的,可处200元以下罚款。

  第四十九条 未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,限期改正,可处5万元以下罚款。

  第五十条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动,未采取有效扬尘防护措施,致使大气环境受到污染的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,处2万元以下罚款,对逾期仍然未达到环境保护规定要求的,可以责令其停工整顿。

  第五十一条  在城市人口集中地区从事露天烧烤、大排档等经营活动,使环境造成污染的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,可处1000元以下罚款。

  第五十二条 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,限期改正,可处5万元以下罚款。

  第五十三条 在临街或其他公共场地从事修理汽车、摩托车、喷漆等作业向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定,由市城管执法局责令停止违法行为,限期改正,可处5万元以下罚款。

  第五十四条 向城区水体排放油类、酸液、碱液或者其他废水的,依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定,由市城管执法局处5万元以下罚款。

  第五十五条 向城区水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物,或者在涟水河、孙水河的滩地和岸坡存贮固体废弃物的,依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定,由市城管执法局给予警告,并可处1万元以下罚款。

  第五十六条 向城区水体倾倒船舶垃圾的,依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定,由市城管执法局处2000元以下罚款。

  第五十七条  有下列行为之一的,根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定,由市城管执法局给予警告,并处以罚款:

  (一)在城区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的;

  (二)违反规定,在城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,干扰周围生活环境的;

  (三)使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动,在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动,未采取有效措施,发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的;

  (四)经营中的娱乐场所,其经营管理者未采取有效措施进行控制,使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的;

  (五)在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的;

  (六)在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业。

  第六节    工商行政管理方面的行政处罚权

  第五十八条  对擅自在店外无照经营的,依照《无照经营查处取缔办法》的规定,由市城管执法局依法予以取缔,没收违法所得,可并处2万元以下罚款。

  第五十九条 有营业执照,但不按营业执照规定场地经营而进行店外经营的个体工商户,依照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的规定,由市城管执法局给予警告,或者处以1000元以下罚款。

  第六十条 在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及市人民政府禁止设置、张贴广告的区域设置、张贴广告的,依照《广告管理条例施行细则》的规定,由市城管执法局没收非法所得,处5000元以下罚款,并限期拆除或清除。逾期不拆除或不清除的,强制拆除或清除,其费用由设置、张贴者承担。

  第六十一条 在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的,依照《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》的规定,由市城管执法局责令广告主限期清除;逾期不清除的,由娄底市城市管理行政执法局组织人员清除,清除费用由广告主承担,对广告主处500元以上3000元以下罚款。

  第六十二条 未经批准或虽经批准但未在指定地点按批准式样、规格和数量设置、张贴户外广告的,依照《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》的规定,由市城管执法局责令停止发布,没收广告费用,处3000元以上5000元以下罚款。

  第七节 公安交通管理方面的行政处罚权

  第六十三条  在城区范围内非机动车道、人行道或公共场所以及在没有划分机动车道、非机动车道的道路两侧违规停放车辆,当路摆摊设点,堆物作业等侵占城市道路和公共场地的,依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定,由市城管执法局责令其改正,处20元以上200元以下罚款,并可将机动车辆移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放,移动车辆的费用由当事人承担。

  第八节    城市公共客运管理方面的行政处罚权

  第六十四条 未取得城市公共客运营运证件经营城市公共客运业务的,依照《湖南省城市公共客运管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,处5000元以上3万元以下罚款。

  第六十五条 有下列行为之一的,依照《湖南省城市公共客运管理办法》的规定,由市城管执法局责令改正,可处1000元以上2万元以下罚款,造成损失的,依法赔偿损失:

  (一)擅自占用城市公共客运用地或者候车站、停车场、调度房等设施,或者将城市公共客运设施移作他用的;

  (二)擅自在城市公共客运站、广场交通安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通活动的;

  (三)污损或者毁坏城市公共客运交通工具、设施的。

  第六十六条  有下列行为之一的,依照《湖南省公共客运管理办法》的规定,由市城管执法局责令限期改正,可处1000元以上1万元以下罚款:

  (一)城市公共客运交通工具、设施不按规定设置统一标志、标牌的;

  (二)擅自中断营运或者改变营运线路,或者越线、越站营运的;

  (三)随意丢站、拒载、甩客,违反乘客意愿中途将乘客移交他人运送或者服务态度恶劣的。

  第六十七条  城市公共汽车客运企业未经批准,擅自停业、歇业,造成城市公共客运秩序混乱的,依照《湖南省城市公共客运管理办法》的规定,由市城管执法局处5000元以上1万元以下罚款。

  第六十八条  有下列行为之一的,依照《城市出租汽车管理办法》的规定,由市城管执法局给予警告,并处3000元以下罚款:

  (一)未执行物价部门会同城管执法部门制定的收费标准,未使用税务部门印制的车费发票的;

  (二)擅自将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶的;

  (三)未经城市客运主管部门批准,擅自将出租车转让或者移作他用的;

  (四)出租汽车未装置由城市客运主管部门批准的和未经技术监督部门鉴定合格的计价器的;

  (五)出租汽车未装置公安机关鉴定合格的防劫安全设施的;

  (六)在车身明显部位未标设经营者全称及投诉电话,未张贴计价牌的;

  (七)未携带建设部统一样式的营运正本,或者未在车前挡风玻璃处张贴建设部门统一样式的营运证副本的。

  第六十九条 对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者标识的,依照《城市出租汽车管理办法》的规定,由娄底市城市管理行政执法局责令改正,处3000元以下罚款。

  第七十条 妨碍城管行政执法人员执行公务或者利用承租车辆从事非法活动的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

  第三章    执法程序

  第七十一条 执法人员执行公务时必须统一着装、佩戴执法标志;查处违法行为时不得少于两人,并必须出示有效《行政执法证》。 

      第七十二条  市城管执法局及其执法人员应当认真遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序。 

      第七十三条  对自然人处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚,可以依法适用简易程序,当场做出行政处罚决定。其中,依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的,执法人员可以当场收缴罚款。 

      除前款规定的可以当场做出的行政处罚外,娄底市城市管理行政执法局实施的其他行政处罚,适用一般程序。

  第七十四条  市城管执法局做出下列行政处罚或强制措施的,必须集体讨论决定,并报市人民政府备案(具体由市政府法制办受理): 

      (一)责令停产停业的; 

      (二)吊销许可证或执照的; 

      (三)对个人罚款1000元以上,对法人或其他组织罚款20000元以上的; 

      (四)没收非法所得、非法财物20000元以上建(构)筑物的; 

      (五)强制拆除面积在100平方米以上的; 

      (六)其他情节复杂或者做出较重的行政处罚的。 

       第七十五条  适用一般程序的案件,应当在立案之日起20个工作日内做出行政处罚决定;情节复杂或者依法应当适用听证程序的,经市城管执法局负责人批准,可以适当延长期限,但最长不得超过40日。 

      第七十六条  市城管执法局依法对当事人的财物做出没收、查封、扣押或者先行登记保存决定的,必须由市城管执法局负责人批准,书面通知当事人,并制作清单。 

      清单应当载明物品名称、规格、数量、单位、完好程度等事项,由执法人员和当事人核实后签名或盖章。清单一式两份,由市城管执法局和当事人各执一份。当事人拒绝签字或不在场的,按照有关法律、法规、规章的规定执行。

  第七十七条  对依法做出责令停产停业、吊销许可证或执照、对个人处以1000元以上罚款、对法人或其他组织处以20000元以上罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,市城管执法局应当依照有关规定组织听证。 

      第七十八条 当事人同一违法行为同时违反若干法律、法规和规章规定,应当给予罚款处罚的,择其中最重的一项规定进行罚款,不得重复罚款。 

      第七十九条  当场收缴罚款的,必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据,并加盖公章。不出具省财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。 

      第八十条  执法人员当场收缴的罚款,应当在收缴罚款之日起2个工作日内交至市城管执法局;市城管执法局应当在2个工作日内将罚款缴付指定的银行。

                     第四章    其他规定 

      第八十一条  行政执法人员实施行政处罚应当当场责令其改正,当场不能改正的,应当责令其限期改正,违法行为有继续状态的,应当责令其立即停止。对违法行为给国家、集体和他人造成损害的,不得以行政处罚免除其民事赔偿责任。

  第八十二条 市城管执法局在行政处罚过程中需要进行技术鉴定或者协助调查的,有关行政主管部门应当提供帮助。

  市城管执法局做出行政处罚后,需要有关行政主管部门协助执行的,有关部门应当予以协助。

  有关行政主管部门对与城市管理相关的违法案件立案查处后,发现应属于市城管执法局管辖的,应在三个工作日内向市城管执法局移送;市城管执法局对违法案件立案查处后,发现不属于本机关管辖的,应在三个工作日内向相关行政主管部门移送。

  第八十三条  城市管理行政执法人员执行公务时,可以采取下列措施:

  (一)依法进行调查或者依照法律法规的规定进行检查;

  (二)查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料;

  (三)依法取得有关证据资料;

  (四)依法对违法行为所涉及的工具、物品予以扣押(登记保存);

  (五)法律、法规、规章规定的相关措施。

  第八十四条 公民、法人或者其他组织对市城管执法局做出的行政处罚决定不服,依法提出的行政复议申请,由市人民政府依法受理。当事人对行政处罚决定不服的,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

  当事人逾期不申请复议,不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,由市城管执法局申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

  第八十五条 妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务,违反社会治安管理规定的,由公安部门依法处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第八十六条  市城管执法局发现本办法规定的应予处罚的违法行为,不予查处或者接到举报后不依法处理的,由市人民政府或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并吊销其行政执法证。

  第八十七条 城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

  第八十八条  对城市管理行政执法工作成绩突出及举报违法行为有功者,由市人民政府给予奖励。

  第八十九条 与城市管理行政执法相关的部门在工作中无故推诿,不履行配合、协助职责,不执行市人民政府或市城市管理行政执法协调领导小组的决定,造成不良影响的,追究部门相关领导及直接责任人的责任。

  第五章    附则

  第九十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

  第九十一条  本办法未尽的城市管理行政处罚事项,按照相关法律、法规、规章执行;本办法规定的行政处罚事项,国家、省出台新的法律、法规、规章的,从其规定。

  第九十二条 本办法自200811日施行。市人民政府其他规范性文件中的规定与本办法相抵触的,按本办法执行。 

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