标 题 娄底市人民政府关于印发《娄底市深化投融资体制改革重点任务分工》的通知
文 号 娄政发〔2017〕23号 统一登记号 LDCR—2017—00020
公布日期 2017-08-04 生效日期 2017-08-04
信息失效期 2021-01-01 公布形态 首次公布
起草单位 市发改委 公开责任部门 市政府法制办

娄底市人民政府关于印发《娄底市深化投融资体制改革重点任务分工》的通知

  • 发布时间:2017-08-04 12:00
  • 信息来源:
  • 保护视力色:
  • 收藏

LDCR201700020

 

 

 

 

娄政发〔2017〕23号

 

 

娄底市人民政府

关于印发《娄底市深化投融资体制改革

重点任务分工》的通知

 

各县市区人民政府,娄底经开区、万宝新区管委会,市政府各局委办、各直属机构:

为认真贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化投融资体制改革的意见》(湘发〔2016〕33号)精神,现将我市深化投融资体制改革各项重点工作任务分解下达给你们(详见附件),并提出如下工作要求,请结合实际,切实做好有关工作。

一、加强组织领导。市人民政府建立推进投融资体制改革工作联席会议制度,由常务副市长担任总召集人,市政府法制办、市发改委、市科技局、市经信委、市规划局、市环保局、市安监局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市商务粮食局、市文体广新局、市林业局、市民政局、市卫生计生委、市工商局、市政务中心、市审计局、市监察局、市地震局、市交通运输局、市水利局、市教育局、市国资委、市农委、市编办、市人防办、市气象局、市中级人民法院、娄底银监分局、人民银行娄底市中心支行、农发行娄底市分行、市消防支队、娄底经开区管委会为成员单位,联席会议办公室设在市发改委。各部门要充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性,搞好分工协作,落实工作责任,定期督查,强化问责,确保各项改革措施稳步推进。各级各有关部门要按照职责分工,制定具体工作方案并抓好落实,确保取得成效。

二、加快制度建设。要根据国家最新法律法规,及时修订完善与投融资相关的规范性文件,依法保护各方权益,维护竞争公平有序、要素合理流动的投融资市场环境。

三、鼓励探索创新。要在法律法规和国家政策允许范围内,大胆探索创新投融资领域体制机制。重点围绕企业投资承诺制、投资项目审批首问负责制、多评合一中介服务新模式、应用投资项目在线审批监管平台、PPP项目联审机制、投资项目先建后验管理模式等创新举措,鼓励先行先试,尽快形成可复制、可推广的经验和模式。

四、推进配套改革。加快推进天然气、电力、电信、医疗、教育、城市公用事业等领域改革,规范并完善政府和社会资本合作、特许经营管理,鼓励社会资本参与。加快推进基础设施和公用事业等领域价格改革,完善市场决定价格机制。推动投融资体制改革与土地制度、金融体制、财税体制等领域改革协同推进,形成叠加效应,充分释放改革红利。

 

附件:娄底市深化投融资体制改革重点任务分工

                 

 

 

                   娄底市人民政府

                   2017年83


附件

娄底市深化投融资体制改革重点任务分工

重点任务

主要措施(2017-2020年)

牵头单位

责任单位

工作要求(2017年)

工作要求(2018-2020年)

改善企业投资管理,充分激发社会投资动力和活力

1.强化企业投资主体地位,探索企业投资项目承诺制,即不再审批管理模式;

市发改委、娄底经开区管委会

市政府法制办、市规划局、市国土资源局、市住建局、市经信委、市环保局、市安监局、市商务粮食局、市工商局、市消防支队、市人防办、市政务中心、人民银行娄底市中心支行

1.鼓励娄底经开区先行试点企业投资项目承诺制;

2.修订并公布《娄底市政府核准的投资项目目录》(2017年本);

3.鼓励娄底经开区试行企业投资项目先建后验管理模式;

4、积极推进投资项目在线审批监管平台,办理审批、核准和备案。

全面运用投资项目在线审批监管平台,办理审批、核准和备案。

2.建立企业投资项目管理负面清单制度;

市编办

3.建立企业投资项目管理权力清单制度;

市编办

4.建立企业投资项目管理责任清单制度;

市编办

5.优化企业投资项目管理流程,运用投资项目在线审批监管平台,推进项目备案在线办理,实行一项一码,探索企业投资先建后验管理模式;

市发改委、娄底经开区管委会

6.规范中介服务,创新多评合一的中介服务新模式;

市民政局

7.规范企业投资行为。

市发改委

完善政府投资体制,发挥政府投资的引导和带动作用

1.进一步明确政府投资范围;

市发改委

市财政局、市审计局、市监察局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水利局、市教育局、市卫生计生委、市农委、市林业局、市安监局、市公安局、市文体广新局、市商务粮食局、市民政局、市人防办、市气象局、市地震局

1.制定《娄底市市本级政府投资项目审批及管理办法》;

2.健全娄底市三年滚动政府投资计划和实施市本级政府投资年度计划;

3.建立娄底市PPP项目联审机制;

4.政府投资领域大力推广建筑信息模型(BIM)技术。

1.制定实施娄底市三年滚动政府投资计划和市本级政府投资年度计划;

2.政府投资领域积极应用建筑信息模型(BIM)技术。

2.优化政府投资安排方式,编制政府投资三年滚动计划;

3.发挥政府投资的引导和放大效应;

4.规范政府投资项目管理;

5.改进和规范政府投资项目审批;

6.加强政府投资事中事后监管;

7.推进非经营性政府投资项目代建制;

8.鼓励政府和社会资本合作,建立PPP项目联审机制。

创新融资机制,畅通投资项目融资渠道

1.加大股权投资力度,试点金融机构依法持有企业股权;

市政府金融办

市发改委、市财政局、市国资委、市交通运输局、市科技局、市商务粮食局、人民银行娄底市中心支行、娄底银监分局、农发行娄底市分行

1.加快建立规范的政府举债融资机制;

2.积极争取省级政府债券份额,适当扩大省政府代娄底市发行市级政府债券额度。

积极争取省政府批准娄底市发行市级政府债券。

2.创新债权融资方式;

3.推进资产证券化;

4.充分发挥政策性、开发性金融机构积极作用;

5.充分发挥保险机构融资功能;

6.加强政银企社对接合作;

7.建立规范的政府举债融资机制。

市财政局

切实转变政府职能,提升综合服务管理水平

1.推进信息互联互通和公开透明;

市发改委

市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市安监局、市公安局、市中级人民法院、市文体广新局、市气象局、市地震局、市人防办

积极推进投资项目在线审批监管平台并联(联合)审批,推进投资项目统一代码制度。

全面运用投资项目在线审批监管平台并联(联合)审批,所有投资项目实行统一代码制度。

2.推进一网式、一站式办理,逐步推行投资项目审批首问负责制;

3.加强规划政策指引;

4.健全监督约束机制。

 

 

 

 

抄送:市委各部门,娄底军分区司令部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民

检察院。

各民主党派市委。

中央、省属驻娄各单位。

娄底市人民政府办公室                      20178月4日印发

 

打印本页 我要纠错 返回顶部 关闭本页