2014年娄底市政府信息公开年度报告

发布日期:2015年03月23日

2014年,我市政府信息公开工作以党的十八届三中全会精神为指针,以党的群众路线教育实践活动为契机,认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》(中办发〔201122号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(湘办发〔201216号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈2014年全省政务公开政务服务工作要点〉的通知》(湘政办函〔201419号)和娄底市人民政府办公室《2014全市政务公开政务服务工作要点》(娄政办函[2014]45号)文件精神的各项要求,扎实推进,现将工作情况报告如下:

  政府信息公开基本情况:

  2014年,我市深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),按照政府信息公开工作的总体要求,紧扣党和政府中心工作及公众期盼,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,统筹推进政府信息公开,不断增强政府信息公开实效,提高政府公信力,较好地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

  (一)周密部署主动公开工作

  2014年,我市政府信息公开工作有序推进,群众满意度明显提高,政府公信力明显提升。市委、市政府多次专题研究政府信息公开工作,要求各级各部门通过公开公示栏、网站、新闻媒体等渠道,依法、全面、准确、及时地做好涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的信息公开工作。继续清理规范性文件,建立健全并完善重要信息发布前的舆情风险评估机制,制定信息发布、解读和回应的整体方案,增进公众对政府工作的了解和理解。目前,我市已建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,对涉及党和政府的重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情和热点问题,做到早发现、早研判、早回应,及时用权威信息消除不实传言,正面引导舆论。尝试开展新闻发言人制度建设和政府网站、政务微博微信等信息公开平台建设,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用,使主流声音和权威准确的政务信息在网络和公共信息传播体系中广泛传播。全年,全市政府门户网站累计发布各类政务信息71835条,其中市政府门户网站发布12860条,双峰县等5个县(市、区)的政府门户网站发布58975条。

  (二)强化重点领域信息公开

  1.推动行政审批信息公开。坚持依法行政,加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度,积极推进行政权力公开透明运行。一是在2013年发布行政审批项目的基础上,再次对全市行政审批项目进行清理审核和承接下放,下发了《关于取消和调整一批行政审批项目的通知》(娄政发〔201413号)。同时,市物价局、市财政局、市优化办对全市行政审批事项和行政事业性(基金)收费、经营服务性收费进行了全面清理审核并向社会公布。二是在市政府门户网站开办了“权力阳光运行”栏目,在网上公开了全市62家单位所有行政审批和办事服务事项的办事流程、收费依据、办结时限、权力运行等,对全市48家单位重点事项运行结果进行公开公示,由市纪委(监察局)对31个重点岗位进行监督,将权利关进了“制度”和“科技”的笼子。三是工商、药监、烟草、规划等具有行政处罚权的部门单位在门户网站上及时公开公示了处罚信息,各项公开要素比较齐全。

  2.推进财政资金信息公开。一是市委常委会议和市政府常务会议专题学习了2014年新修订的《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔201443号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔20144号)等法律法规和文件政策,将推进财政资金信息公开入脑入心。二是召开了预算管理工作会议,明确了财政资金信息公开的具体要求、内容和范围,引导预算单位主动公开财政信息,促进单位预算管理规范化和财政资金分配的公开透明化。三是全面清理整合财政专项资金,科学核算非税收入成本,建立并完善“三公”经费公开机制,按要求向社会公开所有市直部门“三公”经费。四是纪检监察机关与审计部门联动,针对群众关注度高的重点项目、重点领域、资金使用等事项,进一步加强监管,健全信息反馈机制,完善信息公开制度,保障社会公众的知情权、参与权和监督权,提高财政资金使用的透明度。

  3.加强公共资源配备、公共服务、公共监管等信息公开。一是资产拍卖、政府采购、医疗设备采购、国有产权交易、房屋建设、交通、水利、国土整理、农开项目、工业项目和项目法人招标等全部进驻公共资源交易中心,确保了公共资源交易活动公开、公平、公正进行。2014年累计完成入场交易项目约750个,交易金额约58.89亿元。二是在市政府门户网站重点公开了征地拆迁、保障性住房、政府采购、工程建设、科研项目、就业创业、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、信用信息等情况,社会公众可方便地在我市政府门户网站上开辟的政府信息公开专栏中查询相关的信息。三是与人民群众密切相关的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共服务事项,通过“上墙、上报、上屏、上网、微政务”等方式,公开办事程序、办事依据、办事流程、办事人员、收费标准、办事结果等内容。

  4.政策措施及热点舆情解读情况。一是出台了《娄底市对国务院稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况开展自查整改落实的工作方案》,将任务分解成19大项、60个重点督查内容,结合娄底实际分解到市直相关责任部门,打通国务院部署的政策措施在我市贯彻落实的“最后一公里”,确保政令畅通,令行禁止。二是落实专人加强对政务舆情的掌握,提前发现问题,提前组织人员针对舆情反映情况进行调查,并及时予以正面回应。设立12345政府热线电话,处理投诉、咨询、救助等相关信息,在门户网站设立了书记、市长信箱,及时回复群众相关问题。全年,市政府门户网站书记、市长邮箱共受理群众有效来信1310件,分送71家单位承办,办理回复1122件,回复率为85.6%

  (三)依法办理依申请公开信息事项

  为方便公众申请公开、咨询信息的受理办理,我市在市政府门户网站设立了依申请公开专栏,在市政务服务中心设立了政府信息依申请公开办公室和依申请公开接待室,不断完善政府信息依申请公开受理、办理、答复和监督制约机制,及时稳妥处理政府信息依申请公开事项。2014年,市本级共收到各类政务公开咨询电话2000多个,通过邮箱回复公开信息108件,现场受理公民依申请公开4件,都依法予以答复。政府信息公开工作存在的主要问题及建议

  目前,政府信息公开工作存在的主要问题是,少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求,主动公开力度有待进一步加大;公共服务类信息公开数量相对较少;公开形式需进一步优化,政府信息公开在网上查询的便捷性方面还有待增强。

  2015年将认真做好以下几个方面的工作:

  一、按照党中央、国务院和省委、省政府的要求,牢固树立依法治国和依法行政理念,不断加大《条例》宣传贯彻力度,不断完善政府信息公开工作协调机制,强化政府信息依法、准确、及时、全面公开的主动性和自觉性,加快政务服务体系和政府信息公开阵地建设力度,拓宽政府信息公开的广度和深度,努力推进法治娄底建设。

  二、按照中央、国务院和省委、省政府信息公开工作要求,深入贯彻落实《条例》,进一步深化细化重点领域政府信息公开内容,全面公开公示部门权力清单,逐步制定负面清单、责任清单并公开公示,加大行政权力运行、运行结果、行政处罚、行政征收、行政给付等公开公示力度。进一步推进政府预算和决算、“三公”经费的公开公示,进一步强化与群众利益密切相关的食品药品安全、保障住房分配、环境保护、安全生产、价格和收费、征地和房屋征收、招生、就业与保障等重点领域信息和以教育为重点的公共企事业单位信息公开,不断强化和完善政府信息依申请公开受理、答复和制约监督机制,切实保障社会公众知情权、参与权和监督权。

  三、一是强化组织领导。市政府每年至少召开一次政府常务会议,专题研究政府信息公开工作,保障政府信息公开工作的有序开展,建立健全各级政府分管领导为各分管领域政府信息公开工作第一责任人,各相关部门单位主要负责人为直接责任人的公开机制。二是加大财政投入。根据省、市政府文件要求,继续安排乡镇政务服务中心和村(社区)便民服务中心建设专项资金,采用以奖代投的方式,鼓励各级各部门提前完成建设任务。按照国务院和省政府的要求,不断完善政府门户网站政府信息公开专栏,及时更新栏目内容,特别是重点领域的信息公开。三是拓展政府信息公开的广度和深度。除传统的“上网、上屏、上报、上墙”等方式外,各级各部门将及时跟上信息发展新趋势,适应信息获取和阅读新常态,着力发展微政务,通过政务互动,即时解答,吸引公众主动参与、主动监督信息公开工作,有力推进责任型、法治型、服务型和廉洁型政府建设。四是强化依申请公开服务。通过各种方法提高各级部门全体公职人员特别是领导干部的主动公开意识,主动公开政府信息,主动听取公众的意见建议,为申请人提供更便捷的服务,努力提高回复质量和水平。五是强化监督追责力度。筑牢信息公开的制度笼子,细化政府信息公开监督和追责制度,对违反《条例》规定的部门单位和相关人员,相关部门将严格按照《条例》规定和相关制度追责到位并公开曝光,确保信息及时准确公开。

  

  

  二0一五年三月十二日