娄底市卫生和计划生育委员会责任清单

  • 发布时间:2015-11-20
  • 访问量:
  • 保护视力色:
  • 收藏

 

一、主要职责和具体工作事项

序号

主要职责

具体工作事项

修改

1

推进医药卫生体制改革

组织实施国家、省卫生技术规范

 

拟订全市卫生事业发展规划和战略目标并组织实施

 

组织拟订卫生政策及措施

 

承担卫生行政复议和行政诉讼工作

 

2

组织实施国家基本药物制度和药物采购、配送、使用的政策措施;负责组织实施和监督管理全市公立医疗机构药品集中采购工作;提出全市基本药物价格政策的建议

组织实施国家基本药物制度和药物采购、配送、使用的政策措施

 

负责组织实施和监督管理全市公立医疗机构药品集中采购工作

 

提出全市基本药物价格政策的建议

 

3

负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作

负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作

 

负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查

 

4

统筹规划与协调全市卫生资源配置,拟订区域卫生规划并组织实施

统筹规划与协调全市卫生资源配置

 

拟订区域卫生规划并组织实施

 

5

组织拟订并实施全市农村卫生发展规划和政策措施;负责农村卫生服务体系的建设和管理

组织拟订并实施全市农村卫生发展规划和政策措施

 

负责农村卫生服务体系的建设和管理

 

6

组织拟订并实施全市新型农村合作医疗的政策和措施;负责新型农村合作医疗的综合管理和监督

拟定全市新型农村合作医疗发展规划、政策措施和标准规范并组织实施

 

组织指导全市新型农村合作医疗管理机构人员的业务培训

 

负责全市新型农村合作医疗基金的监管与效益评估

 

负责定点医疗机构的医疗费用监管

 

负责全市新型农村合作医疗的信息管理工作

 

7

拟订全市社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施;规划并指导社区卫生服务体系建设;负责妇幼保健的综合管理和监督

拟订全市社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施

 

规划并指导社区卫生服务体系建设

 

负责妇幼保健的综合管理和监督

 

8

负责全市疾病预防控制工作;拟订实施传染病、地方病等重大疾病防治规划与策略;负责组织落实国家免疫规划及政策措施,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预

负责全市疾病预防控制工作

 

拟订实施传染病、地方病等重大疾病防治规划与策略

 

负责组织落实国家免疫规划及政策措施,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预

 

9

负责全市卫生应急工作;拟订卫生应急预案和政策措施;负责突发公共卫生事业监测预警和风险评估;指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置,发布突发公共卫生事件应急处置信息

负责全市卫生应急工作

 

拟订卫生应急预案和政策措施

 

负责突发公共卫生事业监测预警和风险评估

 

指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置,发布突发公共卫生事件应急处置信息

 

10

贯彻中西医并重方针,拟订并组织实施促进全市中医药事业发展的政策措施和中医药中长期发展规划;推进中医药的继承与创新,促进中医药事业的发展

贯彻中西医并重方针,拟订并组织实施促进全市中医药事业发展的政策措施和中医药中长期发展规划

 

推进中医药的继承与创新,促进中医药事业的发展

 

11

负责和规范全市卫生行政执法与卫生监督管理工作;按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理;负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理;负责传染病防治监督

负责和规范全市卫生行政执法与卫生监督管理工作

 

按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理

 

负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理

 

负责传染病防治监督

 

12

负责全市医疗机构(含中医医院等)医疗服务的全行业监督管理;拟订和执行医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准;组织拟订医疗卫生职业道德规范;负责医疗机构医疗服务评价和监督体系的实施

负责全市医疗机构(含中医医院等)医疗服务的全行业监督管理

 

拟订和执行医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准

 

组织拟订医疗卫生职业道德规范

 

负责医疗机构医疗服务评价和监督体系的实施

 

13

组织拟订全市医药卫生科技发展规划;组织实施国家、省和市重点医药卫生科研攻关项目;指导医学科研成果的普及应用;参与制定医疗教育发展规划;组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作

组织拟订全市医药卫生科技发展规划

 

组织实施国家、省和市重点医药卫生科研攻关项目

 

指导医学科研成果的普及应用

 

参与制定医疗教育发展规划

 

组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作

 

14

指导全市卫生人才队伍建设,组织拟订卫生人才发展规划;会同有关部门组织拟订和实施医疗卫生机构人员编制标准、卫生专业技术人员资格认定标准

指导全市卫生人才队伍建设,组织拟订卫生人才发展规划

 

会同有关部门组织拟订和实施医疗卫生机构人员编制标准、卫生专业技术人员资格认定标准

 

15

组织、协调、指导全市卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作;在上级卫生行政部门的指导下,参与国际组织倡导的重大卫生活动

组织、协调、指导全市卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作

 

在上级卫生行政部门的指导下,参与国际组织倡导的重大卫生活动

 

16

负责在娄中央、省与市保健对象的医疗保健工作;按照规定负责有关干部医疗管理工作;负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作

负责在娄中央、省与市保健对象的医疗保健工作

 

按照规定负责有关干部医疗管理工作

 

负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作

 

17

贯彻执行人口和计划生育工作方针、政策和法律法规,承担全省人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划的贯彻落实责任

贯彻执行人口和计划生育工作的方针、政策和法律法规,组织监督检查有关法律法规、政策的执行情况

全市

承担行政复议和行政应诉工作

 

18

研究人口发展战略,提出统筹解决全市人口问题的目标和任务建议,研究提出全市人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议,组织实施全市人口和计划生育中长期规划、年度计划

拟订人口和计划生育目标管理方案

 

负责人口与计划生育统计工作,组织实施人口和计划生育抽样调查、专项调查考核评估

组织实施全市人口和计划生育中长期规划、年度计划

 

19

制定全市流动人口计生服务管理规定,负责推动建立流动人口计生信息共享和公共服务工作机制

制定流动人口计划生育管理的工作规划、计划

 

负责流动人口计划生育服务平台的监管,开展信息引导和统计分析

 

负责流动人口计划生育管理的区域协调工作

 

指导基层落实对流动人口的计划生育管理和服务工作

 

20

起草有关人口和计划生育的政策措施;负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责,会同有关部门提出促进出生人口性别比平衡的政策措施,推动人口和计划生育工作的综合治理;研究和完善计划生育利益导向政策,建立全员人口基础信息库

起草有关人口和计划生育规范性文件,提出政策建议

 

配合有关部门制定相关的社会经济政策,推动人口与计划生育工作的综合治理

 

组织和协调出生人口性别比偏高治理工作

 

研究和完善计划生育利益导向政策,建立工作机制

 

负责农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助等利益导向制的执行、审查、监督、协调等工作

组织落实和督查《湖南省人口与计划生育条例》规定的城镇独生子女父母奖励费、独生子女保健费发放等工作

 

负责人口和计划生育工作各类奖励优惠政策咨询和解释

 

21

监测全市人口和计划生育发展动态,负责全市人口和计划生育的信息综合及信息化建设,参与国家人口基础信息库建设

参与全市人口统计数据的分析研究,发布全市人口和计划生育统计公报

 

负责人口和计划生育系统的信息化建设和监督管理工作,组织建设全员人口基础信息库

 

负责对全市生育证发放进行监管

 

22

组织制定和实施人口计划生育科学研究的总体规划,依法公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息,负责全市人口和计划生育统计、信息分析工作;依法管理人口和计划生育技术服务工作,围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规定与规范,推动实施计划生育的生殖健康促进计划,提高出生人口素质,协同有关部门降低出生缺陷人口数量;研究和依法规范计划生育药具管理制度

制定并组织实施全市人口和计划生育科学研究规划

 

负责计划生育技术服务的综合治理和资质管理

 

负责节育手术并发症和独生子女病残儿医学鉴定工作

 

拟订计划生育技术服务、出生缺陷一级预防、药具和避孕技术推广使用的规章制度

 

指导、监督计划生育技术、出生缺陷一级预防、药具发放、国家免费孕前优生检查项目、计划生育爱心助孕-娄底特别行动

 

围绕生育、节育、不育拟订生殖保健服务规划和规范

 

配合有关部门做好出生缺陷干预二、三级预防工作

 

23

制定人口和计划生育宣传教育工作规划,组织开展人口和计划生育宣传教育和党政领导干部的人口理论学习

制定全市人口和计划生育宣传教育工作的规划

 

组织人口和计划生育工作的新闻发布会和新闻采访工作

 

组织开展全民性、公益性的人口和计划生育工作的宣传教育

 

协调宣传部门和单位开展人口和计划生育的宣传教育工作

 

规范人口与计划生育宣传口径和宣传品的管理

 

指导各地开展人口与计划生育宣传教育工作

 

24

编报市级人口和计划生育事业费和基本建设投资的预、决算及计划生育药具需求计划;组织、协调基层计划生育技术服务网络建设资金

编制省和市财政拨付的人口和计划生育事业费和基本建设支出预、决算,审计计划生育药具需求计划

 

制定人口和计划生育财务管理制度,指导、监督人口和计划生育系统财务工作

 

协调安排本级基本建设项目投资和基层计划生育技术服务网络建设资金

 

对社会抚养费征收、管理进行指导和监督

 

管理机关和直属单位的财务和国有资产,组织、参与机关和直属单位政府采购工作

 

负责机关和直属单位内部审计工作

 

25

制定并组织实施人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划,指导全市人口和计划生育公共服务网络体系建设,指导有关人口和计划生育群众团体和社会团体的工作

制定人口和计划生育系统干部队伍建设规划

 

拟订并组织实施人口和计划生育专业教育、公务员业务培训及专业技术人员继续教育培训规划

 

指导人口和计划生育公共服务网络体系建设

 

承办全市计划生育卫生专业技术人员职称评审工作

 

26

负责全市人口和计划生育工作的国际交流与合作,管理人口和计划生育国际援助项目的实施

负责全市人口和计划生育工作的国际交流与合作,管理人口和计划生育国际援助项目的实施

 

27

贯彻执行有关爱国卫生工作的法律法规和方针政策

传达贯彻落实爱卫法律法规和方针政策

 

28

负责爱国卫生运动的宣传,普及卫生科普知识

组织开展爱卫宣传工作

 

29

组织、指导全市卫生(健康)城市、卫生(健康)县城、卫生(健康)村镇和文明卫生(健康)单位、无烟单位等创建工作

组织、指导创建工作,开展评比活动

 

30

组织群众性的爱国卫生运动和检查评比工作

组织开展爱卫月活动,开展评比工作

 

31

组织开展爱国卫生工作考核

对爱卫成员单位进行考核评比

 

32

组织开展病媒生物防制工作

组织开展病媒生物防制工作

 

33

组织开展控烟禁烟活动

组织开展控烟禁烟活动

 

34

指导或参与开展农村改水、改厕工作

统筹规划、指导全市农村改厕工作

 

参与指导全市农村改水工作

 

35

统筹、协调、指导、督查、考评全市城乡环境卫生整洁行动

统筹、协调、指导、督查、考评全市城乡环境卫生整洁行动(城乡环境卫生整治及建设工作)

 

36

协调、参与省爱国卫生运动委员会办公室组织实施的各类评比、表彰事项

协调、参与省爱国卫生运动委员会办公室组织实施的各类评比、表彰事项

 

37

承办市政府交办的其他事项

 

 


二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

 
 

1

餐饮具集中消毒监管

市卫计委

负责对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理

1、《中华人民共和国食品安全法》第七十六条; 2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第四十八条; 3、《消毒管理办法》第三十九条;

 

市食品药品监管局

负责对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况进行监管

 

2

职业卫生监管

市卫计委

负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的认定、职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理

《中华人民共和国职业病防治法》第三十八条、第六十三条。

 

市安监局

负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为

 

市人社局

负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人保障等工作

 

3

城镇供水管网水质检测

市卫计委

负责全市饮用水卫生监督工作

1、《中华人民共和国水法》;2、《城市供水水质管理规定(建设部令第156号)》;3、《生活饮用水卫生监督管理办法(建设部、卫生部令第53号发布)》;4、《生活饮用水卫生标准》

 

市住建局

负责全市城市供水水质监督管理工作

 

4

社会养老服务体系建设

市卫计委

积极推动医疗卫生与养老服务结合,推动医养融合发展,促进医疗卫生资源进入养老机构、社区的居民家庭,支持有条件的养老机构设置医疗机构

《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(湘政发〔201422号)。

 

市发改委

将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划,支持养老服务设施建设

 

市民政局

进一步建立养老服务的准入、退出、监管制度,健全和规范养老服务标准、评估体系办法

 
 

市国土资源局

负责保障和监管社会养老服务设施建设用地

 

市住建局

制订城镇居家养老服务设施配建标准,组织编制养老服务设施专项规划,指导养老服务设施有序建设

 

市人社局

健全医疗保险机制,完善相关医保制度

 

5

弃婴救助

管理

市卫计委

加强对医疗保健机构的指导,指定条件较好的医院作为弃婴救治、体检的医疗机构,明确费用结算办法,配合相关部门做好弃婴的救治工作,并全面掌握辖区内居民的家庭成员情况和育龄人员的生育情况

《民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局关于进一步做好弃婴相关工作的通知》(民发〔201383号)

 

市民政局

协调有关部门健全弃婴的接收、就医、安置机制,加强对各类儿童福利机构以及弃婴收养工作的指导和管理,提高弃婴的养育质量和抚育水平

 

市公安局

负责为弃婴办理相关手续,妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作,积极查找弃婴的生父母和其他监护人,严厉查处打击违法犯罪行为

 

6

流浪乞讨人员救助管理

市卫计委

完善定点医院制度,指导做好流浪乞讨人员医疗救治和卫生防疫工作

1、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》2、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》;3、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发〔201139号)

 

市民政局

指导县级民政部门和救助管理机构按照有关法律法规做好流浪乞讨人员救助管理工作,督促县级民政部门积极推动建立完善各级政府主管领导牵头的流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制,建立健全流浪儿童救助机制,加强部门沟通交流和市际协作,配合有关部门做好相关工作

 

市公安局

指导县级公安机关做好流浪未成年人救助保护工作,建立打击整治组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪工作机制,严厉打击拐卖、拐骗流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨、违法犯罪等违法犯罪活动;指导县级公安机关依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪乞讨人员,告知、劝导流浪乞讨人员到救助管理机构求助,对工作中发现的或报警求助的未成年人、残疾人、老年人应及时引导、护送至救助管理机构接受救助。指导县级公安机关协助救助管理机构做好安全防范工作,有条件的地方可根据需要在救助管理站设立警务室或警务联络员,及时处置影响救助管理机构正常工作秩序的各类案(事)件

 

市人社局

协助民政部门和救助管理机构做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶工作。指导县级人力资源社会保障部门按规定将符合条件的劳动年龄阶段流浪未成年人和流浪乞讨人员纳入就业扶持政策体系,按规定提供职业培训、职业介绍和就业服务;对符合就业困难人员条件的,按规定纳入就业援助范围,提供重点帮扶。指导县级人力资源社会保障部门按照国家有关规定落实救助管理机构工作人员工资倾斜政策,并按照国家有关规定对救助保护机构教师开展职称评定

 

6

流浪乞讨人员救助管理

市城管执法局

依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作;在街头执法发现流浪乞讨人员的,告知、引导、护送其到救助机构接受救助;发现危重病人、精神病人的,联系医疗卫生部门救治

1、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》2、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》;3、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发〔201139号)

 

7

学校公共卫生管理

市卫计委

负责对学校卫生工作行使监督职权。会同教育行政部门,制订符合学校传染病防控对策、措施;组织医疗卫生机构为学校传染病防控工作提供技术指导;制订本地区学校传染病疫情处置方案,组织开展学校公共卫生突发事件的现场调查和处置工作;向教育行政部门通报学校传染病疫情信息;配合教育行政部门,对学校防控措施的落实情况进行督导检查

1、《中华人民共和国传染病防治法》第五十三条;2、《学校卫生工作条例》第二十八条 。

 

市教育局

配合卫生等部门,制订学校传染病防控对策、措施;督促落实学校传染病报告制度和防控措施;配合卫生部门监测辖区内学校疫情,适时发布健康提示;协助卫生部门做好学校公共卫生突发事件的处置等工作;在学校开展卫生健康教育和宣传;依法承担学校卫生的主体责任

 

8

精神卫生工作

市卫计委

所属精神卫生机构要承担精神疾病患者的救治任务,调整现有的精神卫生机构的服务方向和重点,提高治疗与康复水平;加快精神卫生工作队伍建设步伐

《中华人民共和国精神卫生法》

 

市公安局

要了解掌握本地区可能肇事肇祸精神疾病患者的有关情况,督促家属落实日常监管和治疗措施,对严重肇事肇祸精神疾病患者实施强制治疗,安排医院负责做好治疗工作

 

市司法局

结合监管场所的医疗卫生工作,做好被监管人员精神疾病的治疗和康复工作

 

市教育局

针对青少年精神卫生问题,开展心理健康教育,落实预防措施,会同精神卫生救治机构做好精神卫生预防和健康教育工作

 
 

9

强制医疗执行

市卫计委

对在强制医疗所设立医疗机构进行审批

《中华人民共和国精神卫生法》

公安部《关于加强和改进安康医院有关工作的通知》

 

市公安局

指导各地公安机关和强制医疗所(安康医院)依法执行强制医疗,落实治疗管理制度

 

 

10

 

强制隔离戒毒和戒毒康复

市卫计委

开展美沙酮维持治疗工作;负责戒毒医疗、救治和科研工作;负责落实戒毒康复人员医疗保障(新型农村合作医疗)政策;对在强制隔离戒毒所设立戒毒医疗机构进行审批,组织指导戒毒医疗机构开展吸毒成瘾认定工作

1、《中华人民共和国禁毒法》;2、《戒毒条例》;3、《湖南省禁毒条例》;4、中共中央国务院《关于加强禁毒工作的意见》(中发〔20146号);

 

市公安局

负责吸毒人员查处、动态管控工作。依法对吸毒人员作出行政处罚,责令其社区戒毒、社区康复,决定吸毒成瘾严重人员强制隔离戒毒。组织、协调开展社区戒毒社区康复工作

 

市司法局

负责司法行政部门管理的强制隔离戒毒工作和戒毒康复工作。负责监狱系统涉毒服刑人员的动态管理信息维护工作

 

11

易制毒化学品管理工作

市卫计委

负责对医疗机构易制毒化学品使用的管理和监督检查工作

1、《中华人民共和国禁毒法》第三章第二十一条至二十三条;2、《易制毒化学品管理条例》第三章第十六条、十九条、第四章第二十五条;3、《湖南省禁毒条例》;4、中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》(中发〔20146号)

 

市公安局

指导、协调全市各地监督检查单位内部管理制度、监督检查易制毒化学品购销和运输等情况。组织协调开展对跨市、县非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品犯罪案件的查处。实地核查第一类非药品类易制毒化学品企业,开展对第一类非药品类易制毒化学品购买许可审批。牵头制定、实施全易制毒化学品企业和易制毒化学品分类管理制度。组织开展对全市批发经营、零售含麻黄碱类复方制剂的监督检查工作

 

市食品药品

监管局

负责药品类易制毒化学品的生产经营监督管理工作

 

市安监局

负责非药品类易制毒化学品的生产经营管理和监督检查工作

 

市商务粮食局

负责易制毒化学品进出口管理和监督检查工作

 

市交通运输局

负责公路、水路易制毒化学品运输管理和监督检查工作

 

市工商局

依法实行工商管理

 

市环保局

对易制毒化学品生产、经营、使用等环节中违反环境保护的行为的查处

 

12

医疗器械监管

市卫计委

参与对引起突发、群发的严重伤害或者死亡的医疗器械不良事件及时进行调查处理

1、《医疗器械监督管理条例》;2、《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》(国食药监械[2008]766号);3、《医疗器械临床使用安全管理规范》(卫医管发[2010]4号)。

 

市食药局

负责医疗器械产品质量的监督检查;按照医疗器械临床试验质量管理规范的要求对临床试验过程进行监督检查;对医疗器械临床试验资质进行认定初审;根据医疗器械不良事件评估结果及时发布警示信息以及责令暂停生产、销售、进口和使用等控制措施;组织对引起突发、群发的严重伤害或者死亡的医疗器械不良事件及时进行调查处理,并组织对同类医疗器械加强监测

 

13

危险化学品安全监督管理

市安监局

负责危险化学品安全监督管理综合工作,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查,依法监督检查化工(含石油化工)、医药、危险化学品、长输油气管道生产经营单位安全生产和职业卫生情况

1、《危险化学品安全管理条例》

2、《湖南省安全生产监督管理职责规定》

 

市公安局

负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理

 

市质监局

负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。质监督部门负责特种设备安全实施监督管理和特种设备检验、检测工作

 

市环保局

负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测

 

市交通运输局

负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定

 

市卫计委

负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作

 

市邮政管理局

负责依法查处寄递危险化学品的行为

 

14

优抚对象医疗保障

市民政局

指导全市优抚对象身份认定、将符合条件的优抚对象纳入医疗保障和城乡医疗救助范围。

《军人抚恤优待条例》(国务院、中央军委令第602号)

民政部、财政部、卫生部关于印发《优抚对象医疗保障办法》的通知(民发〔2007101号)

 

市财政局

合理安排优抚对象医疗补助资金

 

市人社局

将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险城镇居民基本医疗保险,做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理

 

市卫计委

将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗,组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务

 

15

招投标活动监管

市发改委

指导协调全市工程建设项目招标投标工作;负责工程建设项目招标范围、招标方式和招标组织形式核准;负责市综合评标专家库的管理;负责重大建设项目招投标活动监督检查;负责市级立项的工业项目招标投标活动的监管

湖南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

 

市住建局

负责房屋建筑及市政工程招投标活动的监管;参加、使用市综合评标专家库

 

市交通运输局

负责交通项目建设工程招投标活动的监管;参加、使用市综合评标专家库

 

市水利局

负责水利项目建设工程招投标活动的监管;参加、使用市综合评标专家库

 

市卫计委

负责医疗机构医药采购项目招投标活动的监管;参加、使用市综合评标专家库

 

16

殡葬管理

市民政局

履行推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等职能,协调配合有关部门制止乱埋乱葬和加强殡葬服务市场监管

《殡葬管理条例》(国务院令第225号);《湖南市实施<殡葬管理条例>办法》(湖南市人民政府令第154号)

 

市发改委

将殡葬设施建设纳入基本建设规划,会同有关部门完善鼓励殡葬改革的服务收费机制,严肃查处殡葬服务单位违规收费行为

 

市城管执法局

制止城区违规搭棚治丧等行为

 

市公安局

指导各级公安机关依法查处办理丧事活动中的违法行为

 

市国土资源局

加大对乱埋乱葬、毁田造坟等行为的治理

 

市林业局

加大对乱埋乱葬、毁林造坟等行为的治理

 

市财政局

根据殡葬事业发展需要合理安排资金,引导建立促进殡葬事业健康发展的多元投入机制,加强殡葬资金的监督管理,提高资金使用绩效

 

市民宗局

规范寺庙、宗教人士的丧葬活动,严格按照殡葬法规开展追思、亡灵超度等哀悼活动

 

市卫计委

规范住院死亡人员遗体处理程序,配合殡葬管理部门做好遗体管理和接运

 

17

食品安全监管

市食品药品监管局

负责实施和监督食品行政许可,监督管理食品生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全;负责食用农产品、食用林产品、初级水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。

 

 

市农业委

(市畜牧水产局)

负责食用农产品(含畜禽水产品)在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

 

市卫计委

负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定;会同市食品药品监管局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。

 

市质监局

负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

 

市商务粮食局

负责粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮活动中粮食质量及原粮卫生的监督检查;负责指导粮食行业质量安全工作和诚信体系建设试点工作,负责组织实施粮食质量安全标准、检测制度及有关技术规范等。

 

市经济和信息化委员会

负责食品行业管理工作,制定全市食品工业发展战略、发展规划和产业政策并组织实施,牵头协调有关部门推进食品工业企业诚信体系建设。

 

市环境保护局

负责协调解决涉及集中式饮用水水源地和影响食品安全的重大环境问题。

 

市林业局

负责食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理。负责职责范围内的农药、肥料等食用林产品投入品使用的监督管理

 

18

医疗机构药品监管

市食品药品监管局

负责医疗机构购进、储存、调配和使用药品的质量监管

1、《中华人民共和国药品管理法》;2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》;3、《医疗机构药品监督管理办法(试行)》

 

市卫生计生委

负责药品使用控制制度、处方评估制度的执行情况监管

 

19

疫苗监管

市食品药品监管局

负责疫苗的质量和疫苗储存、运输环节的监督管理

1、《中华人民共和国药品管理法》;2、《疫苗流通和预防接种管理条例》

 

市卫生计生委

负责第一类疫苗采购、分发、预防接种和第二类疫苗预防接种监管,疫苗储存、运输环节的监督管理

 

20

麻醉药品和精神药品监管

市食品药品监管局

负责麻醉药品精神药品研制、生产、经营等环节的许可和监管

1、《麻醉药品和精神药品管理条例》;2、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》;3、《麻醉药品和精神药品经营管理办法》。

 

市公安局

负责对麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为进行查处

 

市卫生计生委

负责医疗机构麻醉药品和第一类精神药品的使用许可以及医疗机构麻醉药品和精神药品的安全管理

 

市农业委

对麻醉药品药用原植物实施监督管理

 

 

 

 


三、事中事后监管制度

 

(一)对属地管理的行政执法职权的监管

 

市级部门主要负责查处辖区内与卫生相关的违法行为,规范行政执法行为,对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县级部门的指导和监督;县级部门主要负责日常监督检查、查处各类与卫生相关的违法行为。为切实做好监管工作,特制订以下制度。

一、监督检查对象

从事行政执法活动的卫生监督机构及其工作人员。

本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。

二、监督检查内容

对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:

(一)行政执法主体的合法性;

(二)具体行政行为的合法性和适当性;

(三)规范性文件的合法性;

(四)行政执法监督制度建立健全情况;

(五)法律、法规、规章的施行情况;

(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;

(七)其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

(二)市卫生局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县(市)卫生局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。

(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。

(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。

(五)市卫生局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

(一)县(市)卫生局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,市卫生局可以责令其纠正或者撤销。

1.行政执法主体不合法的;

2.行政执法程序违法或者不当的;

3.具体行政行为违法或者不当的;

4.规范性文件不合法的;

5.工作人员不履行法定职责的;

6.其他应当纠正的违法行为。

(二)建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《卫生行政执法建议书》,《卫生行政执法建议书》应当载明以下内容:

1.被检查的部门名称;

2.认定的事实和理由;

3.处理的决定和依据;

4.执行处理决定的方式和期限;

5.执行检查的机构名称和做出《卫生行政执法建议书》的日期,并加盖印章。

接到《卫生行政执法建议书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《卫生行政执法建议书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《卫生行政执法建议书》决定不服的,可以在收到《卫生行政执法建议书》之日起10日内向发出《卫生行政执法建议书》的机构申请复查。发出《卫生行政执法建议书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。

五、监督检查处理

(一)行使属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:

1.违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;

2.超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;

3.违反规定跨辖区实施行政执法行为的;

4.违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的;

5.在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;

6.违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;

7.擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;

8.隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;

9.无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;

10.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;

11.未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;

12.以收取检验费等方式代替行政处罚的;

13.依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;

14.泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;

15.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;

16.因办案人员的故意或者重大过失导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;

17.无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;

18.违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的;

19.滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的;

20.违反法律法规规定,实施行政许可的;

21.对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;

22.依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。

(二)追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:

1.责令书面检查

2.通报批评;

3.暂扣或者注销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;

4.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;

5.因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;

6.涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

 

(二)医院感染与医疗废弃物监管

 

一、监督检查对象

各级医疗机构

二、监督检查内容

医疗机构院内感染控制与院内医疗废物监管

三、监督检查方式

现场检查、书面检查、投诉检举查处等。

四、监督检查措施

通过《医院感染暴发报告与处置系统》了解二级以上医疗机构的院内感染控制情况;通过现场检查医疗机构院内感染管理及医院内医疗废物处置情况;市县卫生监督部门及医院感染管理质量控制中心定期或不定期的监督检查。

五、监督检查程序

对照相关法律法规、质量控制标准等,对医疗机构开展监督检查。

六、监督检查处理

对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报批评、停业整顿直至吊销《医疗机构执业许可证》。

 

 

(三)医疗机构等级评审的后续监管

 

一、监督检查对象

本市辖区内的各级各类医院(含社会资本、企事业单位举办的医院)

二、监督检查内容

含定期复核和不定期重点评价,包括对医院的书面评价、医疗信息统计评价、现场评价和社会评价等方面的综合评审。

三、监督检查方式

4年一个周期的定期评审,同时实施动态管理。

四、监督检查措施

每周期进行时首先医院进行自查,上报自查报告,市县卫生行政部门根据《湖南省医院评审实施细则》进行实地检查。

五、监督检查程序

评审组织应加强对评审工作的监督检查与质量控制,认为评审中出现有违反评审程序与规定,评审专家工作不认真而导致评审结果有可能不公正、不客观的情形时,可要求评审小组对某些内容进行重新审议或者评审。具体程序由市级卫生行政部门另行规定。卫生行政部门在收到评审工作报告后,应当在30个工作日内作出评审结论。评审结论正式发布前,卫生行政部门应以卫生行政部门公开网站或其他适当方式对社会公示,公示期为7天。公示结果不影响评审结论的,卫生行政部门书面通知被评审医院、评审组织和有关部门,同时报送上级卫生行政部门备案。

六、监督检查处理

卫生行政部门应当对评审结论为不合格的医院下达整改通知书,给予36个月的整改期。医院应当于整改期满后5个工作日内向卫生行政部门申请再次评审,评审结论报上级卫生行政部门备案。医院整改期满后未在规定时间内提出再次评审申请的,卫生行政部门直接判定再次评审结论为不合格。再次评审不合格的医院,由卫生行政部门根据评审具体情况,适当调低或撤销医院级别。

 

 

(四)医疗机构服务质量评价的后续监管

 

一、监督检查对象

各级各类医疗机构

二、监督检查内容

严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规,做好依法执业,行为规范;健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度,特别是医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等;严格基础医疗和护理质量管理,强化三基三严训练;合理检查、合理用药、因病施治,贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》,坚持抗菌药物分级使用;加强临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作;加强科学合理用,保证血液安全等。

三、监督检查方式

现场检查、书面检查、投诉检举查处。

四、监督检查措施

定期检查主要按照年度医疗服务质量评价项目和评价医疗机构范围,每年定期对各医疗机构进行评价;不定期检查主要根据国家卫生计生委相关专项活动要求,组织相应专业专家开展专项活动检查。

五、监督检查程序

对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构定期或不定期开展监督检查。

六、监督检查处理

将监督检查中发现的医疗质量、医疗安全隐患先由专家在现场反馈至医疗机构,对于专项行动则通过内部刊物统一反馈;对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证,对执业行为不规范的医务人员进行相应的处罚。

 

 

(五)母婴保健技术服务质量的监管

 

母婴保健技术服务主要包括:有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询,婚前医学检查,产前诊断和遗传病诊断,助产技术,实施医学上需要的节育手术,新生儿疾病筛查,有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务等。加强母婴保健专项技术服务监管,对于维护依法执业秩序,规范服务行为,提高服务效率和质量,确保服务安全,具有十分重要的作用。

一、监督检查对象

从事母婴保健服务活动的机构及其技术人员。

二、监督检查内容

(一)是否存在无证或超范围开展母婴保健技术服务的行为;

(二)是否存在出具虚假医学证明文件的行为;

(三)是否存在违规进行胎儿性别鉴定的行为。

三、监督检查方式

市卫生局统一负责全市母婴保健技术服务质量监督管理工作,充分发挥各级质量控制中心作用,不定期对县级卫生行政部门母婴保健技术服务质量监督管理工作进行检查。

县级卫生行政部门在市卫生局的领导和监督下,负责本行政区域内的母婴保健技术服务监督管理工作,依法依规对从事母婴保健工作的机构和人员实施许可并核发相应的许可证书、对母婴保健法和实施办法的执行情况进行监督检查、对违反母婴保健法和实施办法的行为依法给予行政处罚。

(一)全面检查:由市、县级卫生行政部门分级组织实施,对辖区内从事母婴保健服务活动的机构和人员进行全面检查。

(二)专项检查:以市、县为主,针对重大隐患问题、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时向省卫生计生委报告,或由省卫生计生委组织力量查处。

(三)按照属地管理原则,市、县根据群众投诉举报开展检查。

(四)日常监督检查:以市、县为主,在相关资质证书发证前进行抽查、发证后开展监督抽查等。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织各地卫生行政部门切实履行母婴保健技术服务质量监督管理职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内医疗、保健机构开展母婴保健技术服务情况的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,各地将检查情况上报市卫生局。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织各地卫生行政部门督促辖区内医疗、保健机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告市卫生局。

五、监督检查措施及处理

对机构和人员进行监督检查,配合卫生监督部门取证,并视情况采取警告、责令改正、罚款、撤销执业资格等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

(一)医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,配合卫生监督部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。

(二)从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书:

1.因延误诊治,造成严重后果的;2.给当事人身心健康造成严重后果的;3.造成其他严重后果的。

(三)违反《母婴保健法》和实施办法有关规定,进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。

 

(六)人类辅助生殖技术的监管

 

人类辅助生殖技术是指采用医疗辅助手段使不育夫妇妊娠的技术,包括人工授精和体外受精-胚胎移植及其衍生技术。规范人类辅助生殖技术应用和管理,对于保障人民健康,促进人类辅助生殖技术安全、有效、健康发展具有重要意义。

一、监督检查对象

开展人类辅助生殖技术的各类机构。

二、监督检查内容

(一)是否存在未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的行为;

(二)已被批准的机构,是否严格按照批准范围、技术规范、技术标准和伦理原则的规定开展业务,是否按规定定期进行校验;

(三)是否存在买卖配子、合子、胚胎等行为;

(四)是否存在实施代孕技术的行为;

(五)是否存在使用不具有《人类精子库批准证书》机构提供的精子的行为;

(六)是否存在擅自进行性别选择的行为;

(七)实施人类辅助生殖技术档案是否健全。

三、监督检查方式

市卫生局根据全省规划的要求,做好本区域内人类辅助生殖技术机构的规划、遴选与推荐工作。凡未纳入地区规划、违反规划要求的机构设立申请,各级卫生行政部门一律不予受理和审批。

市卫生局在省卫生计生委的领导和监督下,负责本行政区域内人类辅助生殖技术的日常监督管理。

(一)全面检查:由市、县级卫生行政部门分级组织实施,对辖区内开展人类辅助生殖技术的机构进行全面检查。

(二)专项检查:由市卫生行政部门部署启动,成立专项工作领导小组和专项整治行动办公室,重点结合群众举报、媒体曝光案件等,集中查处违法违规案件。

(三)日常监督检查:按照属地管理原则,以市、县为主,将人类辅助生殖技术管理纳入日常卫生监督执法的重要内容,在相关资质证书发放、校验前进行抽查,日常运行中开展监督抽查等。认真受理各类投诉举报。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织市、县卫生行政部门切实履行人类辅助生殖技术监管职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内各类医疗机构开展人类辅助生殖技术的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,各地将检查情况上报市卫生局。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、

存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。县级卫生行政部门督促辖区内医疗机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告市卫生局。对违法违规的辅助生殖机构和人员,建立黑名单制度,规范行业秩序。

五、监督检查措施及处理

对于有违法行为的,配合卫生监督部门对机构进行监督检查,可视情况采取警告、责令改正、罚款、吊销执业许可证等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

(一)未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构,由县级以上卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款;

(二)未经批准擅自开展或超范围开展人类辅助生殖技术的医疗机构,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》;

(三)对有下列行为之一的,由市卫生局给予警告、3万元以下罚款,并给予有关责任人行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:1、买卖配子、合子、胚胎的;2、实施代孕技术的;3、使用不具有《人类精子库批准证书》机构提供的精子的;4、擅自进行性别选择的;5、实施人类辅助生殖技术档案不健全的;6、经指定技术评估机构检查技术质量不合格的;7、其他违反本办法规定的行为。

 

 

(七)新生儿《出生医学证明》发放的监管

 

新生儿《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的,证明婴儿出生状态、血亲关系,申报国籍、户籍,取得公民身份号码的法定医学证明。加强《出生医学证明》发放监管,对于规范出生人口登记,依法加强母婴保健工作具有重要意义

一、监督检查对象

各级卫生行政部门指定签发《出生医学证明》的机构。

二、监督检查内容

(一)监督检查母婴保健技术服务机构执业许可项目的审批情况及母婴保健技术服务人员执业许可的审批情况等;

(二)是否存在伪造、倒卖、转让或非法印制《出生医学证明》的情况;

(三)是否存在擅自跨机构、跨辖区借用空白《出生医学证明》的情况;

(四)检查《出生医学证明》的首次签发、换发、补发、印章管理、废证管理、信息管理、档案管理等各项工作情况;

(五)检查《出生医学证明》管理和签发机构相关人员的培训考核情况等。

三、监督检查方式

市卫生局负责全市《出生医学证明》的监督管理,指定市妇幼保健院负责全市《出生医学证明》的计划申领、保管、发放登记、废证处理和管理人员培训等工作;指定市妇幼保健院负责全市申领发放《出生医学证明》的质控检查、信息监测、分析评估、专业人员培训等业务指导工作。

县级卫生行政部门在市卫生局的领导和监督下,负责本辖区《出生医学证明》的监督管理,指定《出生医学证明》管理机构负责本辖区《出生医学证明》的计划申领、证件调拨、证件申领发放、质控检查、信息监测、分析评估,人员培训和业务指导等工作。

(一)专项检查:由各级卫生行政部门部署启动,可由卫生行政部门、受委托机构、卫生监督及相关专家组成检查小组,重点结合群众举报、媒体曝光案件等,集中查处违法违规案件。通过听取汇报、召开座谈会、现场考察、查阅资料等方式,开展监督管理工作。

(二)日常监督检查:按照属地管理原则,县卫生行政部门将《出生医学证明》监督管理纳入当地母婴保健执法及妇幼保健常规工作计划,定期进行检查、考核评估,对发现的问题及时给予指导纠正。

(三)临时性检查。根据群众投诉举报,有针对性地开展监督检查。

四、监督检查程序

 (一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。

(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。按照属地管理的原则,组织县级卫生行政部门切实履行《出生医学证明》监管职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内《出生医学证明》发放管理的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,各地将检查情况上报市卫生局。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

(五)整改后处理。组织县级卫生行政部门督促辖区内存在问题的机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告市卫生局。

五、监督检查措施及处理

配合卫生监督部门对机构进行监督检查,可视情况采取警告、责令改正、罚款、吊销执业许可证等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:

(一)医疗、保健机构或人员未取得母婴保健技术许可,擅自出具有关医学证明的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;

(二)从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书;

(三)医疗、保健机构出具虚假医学证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款:1.出具虚假证明文件造成延误诊治的;2.出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;3.造成其他危害后果的;

(四)医师在执业活动中,未经亲自诊查、调查,签署有关出生、死亡等证明文件的,给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

(八)医疗机构中药饮片质量及应用的监管

 

为进一步促进中药饮片的合理使用,提高中医临床疗效,有效控制中药饮片费用,切实保障患者权益和用药安全,现制定如下监督办法:

一、监督检查对象

全市使用中药饮片的医疗机构。

二、监督检查内容

(一)检查中药饮片使用是否规范;

(二)检查中药饮片处方开具及调剂管理;

(三)中药饮片处方点评制度落实情况;

(四)是否严格执行中药饮片采购验收养护煎煮制度。

 三、监督检查方式

(一)自查和定期上报中药饮片帖均费用。医疗机构积极开展中药饮片处方点评工作,点评内容在机构内每月公布,并每季上报帖均费用。

(二)不定期监督抽查。重点检查存在问题和受到投诉举报的机构,视机构整改执行情况,决定检查 的频次。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则,并正式印发部署。

(二)实施检查。在医疗机构自查的基础上,检查组依据相关规定,在现场检查相关资料,包括调取信息系统数据,抽取门诊处方等。

(三)检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况进行汇总分析。

(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。

 五、监督检查措施及处理

对帖均费用超过规定的医疗机构组织力量开展处方点评,连续两季超过规定的要通报批评,情节恶劣的予以延缓、暂停校验,甚至停业整顿。处方点评中对违反规定的医师要予以通报,对多次查实违反本规定的要取消医师多点执业资格,甚至暂停执业。

 

 

(九)药品和高值医用耗材集中采购的监管

 

一、监督检查对象

各类药品、高值医用耗材经营和使用单位

二、监督检查内容

各类药品、高值医用耗材经营单位提供在湖南省药品集中采购平台中标品规的配送、使用等与交易有关完整真实的材料;配合使用单位做好网上采购和交易;严格按照合同规定供应、配送药品、耗材;严格执行中标药品、高值医用耗材采购价格。使用单位严格按照网上中标品规目录进行采购,不得网外采购非中标品规。

三、监督检查方式

(一)网络监测跟踪评价。

(二)现场督查。

四、监督检查措施

(一)网络监测跟踪评价:分析采用平台数据,对照实际配送使用量。

(二)现场监督检查。

(三)接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。

五、监督检查程序

(一)网络监测跟踪评价。

 1.分析平台采购数据。

 2.对照实际配送使用量数据和价格采集。

 3.进行汇总分析。

(二)现场监督检查。

 1.现场检查。

 2.询问相关人员,翻阅相关资料。

(三)接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。

 1.设置信访、投诉、举报途径。

 2.组织开展检查核实。

  六、监督检查处理

(一)警告,限期整改。

(二)对违规使用单位通报批评,追究相关领导及经办人的责任。

(三)公布违规配送单位和法人,停止或取消其在娄底市的配送资格。

 

 

(十)普通医用耗材和检验试剂集中招标采购的监管

 

一、监督检查对象

各类普通医用耗材和检验试剂生产、经营和使用单位

二、监督检查内容

各类普通医用耗材和检验试剂生产、经营单位提供参加集中招标采购有关的完整真实的材料;履行合同的供应保障能力;在生产或经营活动中无严重违法违规记录;严格按照采购合同规定供应配送耗材、检验试剂中标品规。使用单位严格遵守娄底市普通医用耗材和检验试剂集中采购政策,按规定网上采购中标品规。

三、监督检查方式

(一)网络监测跟踪评价。

(二)现场督查。

四、监督检查措施

(一)网络监测跟踪评价:分析采用平台数据,对照实际配送使用量。

(二)现场监督检查。

(三)接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。

 五、监督检查程序

(一)网络监测跟踪评价。

  1.分析平台采购数据。

  2.对照实际配送使用量数据和价格采集。

  3.进行汇总分析。

(二)现场监督检查。

  1.现场检查。

  2.询问相关人员,翻阅相关资料。

(三)接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。

  1.设置信访、投诉、举报途径。

 2.组织开展检查核实。

六、监督检查处理

(一)警告,限期整改。

(二)对违规使用单位通报批评,追究相关领导及经办人的责任。

(三)公布违规配送单位和法人,停止或取消其配送资格,两年内不得参加集中招标采购。

 

 

(十一)规范行政处罚裁量权的监管

 

根据《湖南省规范行政裁量权办法》的要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据《娄底市人民政府法制办公室关于转发<湖南省人民政府法制办公室关于进一步完善行政裁量权基准规范行政执法行为的通知>的通知》(衡政法发〔20135)要求, 制定了《关于印发<娄底市卫生行政处罚裁量权基准>的通知》(衡卫发〔2013178号),从违法行为的事实、性质、情节、后果、社会危害程度、主观状态等,依据法律规范决定是否给予行政处罚,以及在法定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政处罚决定的选择权。具体内容已在娄底市卫生局门户网站公布。

三、有关措施

(一)市卫生局对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)县(市)卫生局在市卫生局公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用市级卫生部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(三)市、县两级卫生行政部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

 

(十二)对社会抚养费征收管理工作的监督

 

一、监督检查对象

负责社会抚养费征收的机构及社会抚养费征收管理和使用。

二、监督检查内容

(一)在社会抚养费征收过程中,是否严格、公正、文明执法,依法征收;

(二)社会抚养费管理是否做到“收支两条线”;

(三)社会抚养费使用是否按照有关规定主要用于计划生育利益导向。

三、监督检查依据

《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)第十一条;《湖南省社会抚养费征收和终止妊娠保证金收取退还管理实施办法》(湘政办发[2009]11号)第五条。

四、监督检查方式

(一)每年至少组织一次专项检查;

(二)不定期对各县市区社会抚养费征收管理使用情况进行抽查;

(三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告有侧重点的组织调查。

五、监督检查程序

根据需要有侧重点的按以下程序进行:

(一)检查准备,熟悉被检查机构的有关情况和内容;准备好监督检查所需的文书;

(二)检查过程,根据需要对有关人员进行了解情况;听取被检查机构根据监督检查内容所做的介绍;查阅被检查机构有关资料;

(三)反馈检查意见,通报存在问题。

六、监督检查措施及处理

(一)市人口计生委对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化提出相应调整和完善的建议。

(二)各县市区人口计生部门在落实行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

(三)加强对计生行政执法人员的培训,落实持证上岗、亮证执法制度。

(四)对监督检查中发现的违法违纪行为,依据国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

 

 

(十三)对流动人口计划生育工作的监督检查

 

一、监督检查内容

  (一)是否落实上级部门和本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施;

  (二)是否建立流动人口计划生育信息通报制度,汇总、通报流动人口计划生育信息;

(三)是否受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报,保护流动人口相关权益。

二、监督检查依据

 《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)第五条。

三、监督检查方式

(一)每年至少组织一次专项检查;

(二)不定期对各县市区流动人口计划生育管理服务情况进行抽查;

(三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告有侧重点的组织调查。

四、监督检查程序

根据需要有侧重点的按以下程序进行:

1、检查准备,熟悉被检查机构的有关情况和内容;准备好监督检查所需的文书;

2、检查过程,根据需要对有关人员进行了解情况;听取被检查机构根据监督检查内容所做的介绍; 查阅被检查机构有关资料;

3、反馈检查意见,通报存在问题。

五、监督检查措施及处理

(一)建立并落实流动人口计划生育信息通报制度;

(二)加大社会宣传力度,公布举报电话。      

 对监督检查中发现的违法违纪行为,依据《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号)责令整改,对情节严重的依国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚。

 

 

(十四)对计划生育药具的经营活动的监督检查

 

 

一、监督检查对象

    性保健品店、药店。

二、监督检查内容

    是否有免费避孕药具流入市场销售。

三、监督检查依据

   《湖南省人口与计划生育条例》第四十一条。

四、监督检查方式

    协调药监部门对免费药具进入市场定期检查。

五、监督检查程序

(一)作出联合行动方案,明确检查要求;

(二)实施检查,与药监等部门组成联合检查组进行检查;

(三)通报结果,反馈情况。

六、监督检查措施及处理

(一)加大对免费避孕药具使用的宣传;

(二)规范免费避孕药具管理使用各项制度。

 对监督检查中发现的问题依据国家法律法规予以处理。

 

 

(十五)对计划生育技术服务工作和依法执业情况的监督检查

 

 

一、监督检查对象

    计生技术服务站所及其工作人员。

二、监督检查内容

   (一)计划生育技术服务情况;

   (二)计划生育技术指导情况;

   (三)计划生育技术人员培训情况;

   (四)服务站所依法执业情况。

三、监督检查依据

《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第309号)第二十七条、第三十一条;

《计划生育技术服务管理条例实施细则》(国家计生委令第6号)第四十四条。

四、监督检查方式

(一)市人口和计划生育行政部门应配备科技管理人员和执法监督人员,由具有相关专业学历并经计划生育技术执法和管理培训合格的人员担任,依法履行计划生育技术服务的管理和执法监督检查。

(二)计划生育技术服务执法监督人员可以向从事计划生育技术服务的机构了解情况,索取必要的资料,向相关人员进行调查取证。

五、监督检查程序

(一)检查准备,熟悉被检查机构的有关情况和内容;准备好监督检查所需的文书。

(二)检查职权,听取被检查机构根据监督检查内容所作的介绍;查阅被检查机构的有关制度及其他书面文件;根据需要对有关人员进行了解情况。

(三)反馈检查意见,通报存在问题。

六、监督检查措施及处理

(一)实行相关政务信息公开制度;

(二)制定计划生育服务站所技术服务规范制度。对监督检查中发现的违法违纪行为,依据国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

 

            

(十六)对下放行政审批事项机关的监督

 

一、监督检查对象

受市人口计生委委托行使行政许可职权的行政机关。

二、监督检查内容

(一)实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;

(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;

(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;

(六)实施行政许可的程序是否合法;

(七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;

(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;

(十二)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查依据

《湖南省行政许可监督检查规定》第四条。

四、监督检查方式

(一)听取行政许可实施机关的汇报;

(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

(三)对行政许可实施机关和工作人员进行考核、测评;

(四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;

(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

五、监督检查程序

委托机关对受委托机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

委托机关应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对受委托机关实施行政许可的监督。

委托机关的有关业务机构对委托的行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。

委托机关的法制机构负责对委托的行政许可活动进行法制监督。

委托机关的监察机构按照有关规定对委托的行政许可活动进行纪律监督和效能监察。

委托机关的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。

委托机关对受委托机关实施行政许可活动的监督结果作为受委托机关的工作考核的内容。

六、监督检查措施及处理

委托机关在实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。    

(一)有下列情形之一的,委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:

1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;

4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

5.依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。

依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。利害关系人请求撤销行政许可的, 委托机关应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

(二)委托机关和受委托机关工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照《湖南省行政许可监督检查规定》的规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;

5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经督促不予改正的。

(三)因受委托机关行政许可工作人员的责任产生国家赔偿的,委托机关履行赔偿责任后,向受委托机关及该责任人追偿。

 

 

(十七)农村部分计划生育家庭奖励扶助的监督检查

 

 

一、监督检查对象

负责利益导向工作的机构及其工作人员。

二、监督检查内容

农村部分计划生育家庭奖励扶助申报程序是否合法,是否准确、及时,是否年审、死亡对象是否及时退出;奖励金是否及时发放到位。

三、监督检查依据

国家人口计生委办公厅关于印发《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范的通知》(人口厅发【200824号)第十八条 

四、监督检查方式

各相关部门应建立信息质量监督检查机制,对本部门奖励扶助工作开展情况进行督促检查。人口计生部门应对奖励扶助对象的资格确认工作和资金发放等情况进行检查,确保扶助对象准确、资金及时发放到位。资金发放情况的检查可与扶助对象资格年审结合进行。

(一)每年至少组织一次专项检查;

(二)不定期对各县市区农村部分计划生育家庭奖励扶助工作进行抽查;

(三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告有侧重点的组织调查。

五、监督检查程序

根据需要有侧重点的按以下程序进行:1、检查准备,熟悉被检查机构的有关情况和内容;准备好监督检查所需的文书。2、检查过程,根据需要对有关人员进行了解情况;听取被检查机构根据监督检查内容所做的介绍;查阅被检查机构有关资料。3、反馈检查意见,通报存在问题。

六、监督检查措施及处理

(一)建立健全利益导向公开信息、说明理由等程序规定;

(二)建立档案评查、教育培训、个案指导等配套制度;

(三)加大社会宣传力度,公布举报电话。      

对监督检查中发现的违法违纪行为,依据国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

 

 

(十八)特别扶助的监督检查

 

一、监督检查对象

负责利益导向工作的机构及其工作人员。

二、监督检查内容

特别扶助申报程序是否合法,是否准确,是否年审、死亡对象是否及时退出;奖励金是否及时发放到位。

三、监督检查依据

国家人口计生委办公厅关于印发《全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范的通知》(人口厅发【200823号)第十八条。

四、监督检查方式

(一)每年至少组织一次专项检查。

(二)不定期对各县市区特别扶助工作进行抽查。

(三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告有侧重点的组织调查。

五、监督检查程序

根据需要有侧重点的按以下程序进行:1、检查准备,熟悉被检查机构的有关情况和内容;准备好监督检查所需的文书。2、检查过程,根据需要对有关人员进行了解情况;听取被检查机构根据监督检查内容所做的介绍;查阅被检查机构有关资料。3、反馈检查意见,通报存在问题。

六、监督检查措施及处理

(一)建立健全利益导向公开信息、说明理由等程序规定;

(二)建立档案评查、教育培训、个案指导等配套制度;

(三)加大社会宣传力度,公布举报电话。

对监督检查中发现的违法违纪行为,依据国家和省有关法律法规定给予相应的行政处分或行政 处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

 

 

(十九)城镇独生子女父母奖励的监督检查

 

一、监督检查对象

负责利益导向工作的机构及其工作人员。

二、监督检查内容

城镇独生子女父母奖励申报程序是否合法,是否准确,是否年审、死亡对象是否及时退出;奖励金是否及时发放到位。

三、监督检查依据

湖南省人民政府关于印发《湖南省完善城镇独生子女父母奖励办法若干规定》的通知(湘政发[2014]27)

四、监督检查方式

1每年至少组织一次专项检查;

2不定期对各县市区城镇独生子女父母奖励工作进行抽查;

3根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告有侧重点的组织调查。  

五、监督检查程序

根据需要有侧重点的按以下程序进行:1、检查准备,熟悉被检查机构的有关情况和内容;准备好监督检查所需的文书。2、检查过程,根据需要对有关人员进行了解情况;听取被检查机构根据监督检查内容所做的介绍;查阅被检查机构有关资料。3、反馈检查意见,通报存在问题。

六、监督检查措施及处理

(一)建立健全利益导向公开信息、说明理由等程序规定;

(二)建立档案评查、教育培训、个案指导等配套制度;

(三)加大社会宣传力度,公布举报电话;

对监督检查中发现的违法违纪行为,依据国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

 

 

(二十)独生子女保健费奖励监督检查

 

一、监督检查对象

负责利益导向工作的机构。

二、监督检查内容

独生子女保健费奖励申报程序是否合法,是否准确,是否年审、死亡对象是否及时退出;奖励金是否及时发放到位。

三、监督检查依据

《湖南省独生子女保健费发放对象确认办法》湘人口发〔20117

四、监督检查方式

(一)每年至少组织一次专项检查;

(二)不定期对独生子女保健费发放工作进行抽查;

(三)根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告有侧重点的组织调查。

五、监督检查程序

根据需要有侧重点的按以下程序进行:1、检查准备,熟悉被检查机构的有关情况和内容;准备好监督检查所需的文书。2、检查过程,根据需要对有关人员进行了解情况;听取被检查机构根据监督检查内容所做的介绍;查阅被检查机构有关资料。3、反馈检查意见,通报存在问题。

六、监督检查措施及处理

1、建立健全利益导向公开信息、说明理由等程序规定;

2、建立档案评查、教育培训、个案指导等配套制度;

3、加大社会宣传力度,公布举报电话。     

对监督检查中发现的违法违纪行为,依据国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。


 

打印本页 我要纠错 返回顶部 关闭本页